Губернаторов пересчитают по-новому

Большой интерес прессы вызвал законопроект, который уточняет положение об ограничении двумя сроками пребывание на своих должностях для глав российских регионов.

Все подумали, что это означает дальнейшее ограничение всевластия губернаторов. Однако, по сути, это техническая поправка, которая лишь конкретизирует пункт 5 ст. 18 Закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", которая уже содержит запрет на избрание губернатора более двух раз подряд. Согласно новой редакции, указанное ограничение будет распространяться на руководителей, избранных как гражданами, так и депутатами заксобраний. В действующем законе способ избрания не был конкретизирован.

Однако в законопроекте есть такое разъяснение: счет двум срокам следует вести с момента вступления в силу закона о выборности глав регионов, то есть с 1 июня 2012 года. Все, что было раньше, - не считается. Это означает, что если губернатор был сначала назначен на свой пост по представлению президента (этот порядок действовал с 1 января 2005 г. по 1 июня 2012 г.), а затем избран на свою должность прямым голосованием или же через парламент региона, то первым сроком для него будет считаться тот, который начался после вступления в силу закона о возвращении губернаторских выборов, то есть после 1 июня 2012 года.

Более того, как разъяснил "Трибуне" лидер "Справедливой России", которая стала инициатором поправок, Сергей Миронов, этот закон не будет ограничивать избрание губернатором человека, который уже отработал два срока в другом регионе. Например, Сергей Собянин, который был избран в 2013 году, сможет еще раз избираться на пост мэра Москвы, а затем теоретически пойти на выборы в другом регионе. А потом опять вернуться в Москву на выборы. Нынешние его успехи и одобрение его деятельности в столице в принципе такую возможность не исключают.

Сергей Миронов такую практику одобряет и считает ее исторически сложившейся. "В России хороших губернаторов всегда перемещали с территории на территорию, и это считалось оправданным. Например, Столыпин работал губернатором Саратовской области, после чего пришел во власть в федеральном центре. Страна очень большая и сложная, посмотреть разные территории - это хороший опыт для управленца".

Но поправка однозначно лишает тех губернаторов, которые получают свой пост через голосование в местном заксобрании, перспектив несменяемости. Два срока - и все. Дальше можно пытать счастье только в другом регионе, если, конечно, электорат одобрит.

По мнению Сергея Миронова, поправка ничего в корне не меняет, поскольку ограничения по двум срокам и так были прописаны в законе, но новый закон это положение конкретизирует, четко прописывает правила для всех. Особенно это важно для тех губернаторов, которые будут переизбираться в текущем году. Для них этот законопроект будет давать гарантии, и все будет зависеть от реальной поддержки избирателей или местного парламента, от популярности политика.

В 2015 году, как известно, по плану должны состояться выборы в 12 регионах: Республике Марий Эл, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Татарстане, Чувашии, Кемеровской, Пензенской, Тамбовской, Ростовской, Калужской и Калининградской областях. Но это если никто из других губернаторов не попросится на выборы раньше положенного срока и если не произойдет ничего иного. Например, эксперты предрекали, что губернатор Сахалина Хорошавин попросится на досрочные выборы в текущем году. Но жизнь распорядилась по-иному. И Хорошавин лишился своего поста в связи с утратой доверия...