Тема 4. Правовые основы делегирования государственных полномочий в сфере реализации региональной исполнительной власти

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С поправками, внесенными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.08 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.08 г. № 7-ФКЗ. Российская газета, № 7, 21.01.2009.

Федеральный закон от 06.10.99 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2004 № 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации". Собрание законодательства РФ, 15.11.2004, № 46 (часть 2), ст. 4530.

Постановление Правительства РФ от 03.10.06 г. «Об утверждении Положения о назначении (об освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации». Собрание законодательства РФ. 2006. № 41. Ст. 4255.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 752 «Об утверждении Правил заключения соглашений между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 20.10.2008, № 42, ст. 4824.

Постановление Правительства РФ от 08.12.08 г. «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий». Собрание законодательства РФ. 2008. № 50. Ст. 5953.

Устав Вологодской области от 03.10.01 г. Красный Север, № 202-203, 23.10.01 г.

Закон Вологодской области от 28.11.2005 № 1369-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений». Красный Север, № 169, 01.12.2005,

Закон Вологодской области от 22.12.05 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области». Красный Север, № 179, 24.12.05.

Закон Вологодской области от 28.04.06 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела». Красный Север, № 53-54, 06.05.06.

Закон Вологодской области от 28.06.06 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды». Красный Север, № 78, 01.07.06.

Закон Вологодской области от 05.10.06 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)». Красный Север, № 120, 10.10.06.

Закон Вологодской области от 17.12.07 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области». Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь, 2007, N 6 (часть 1), с. 350.

Закон Вологодской области от 17.12.07 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования». Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь, 2007, N 6 (часть 1), с. 375.

Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1720-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству». Красный Север, № 149, 18.12.2007.

Закон Вологодской области от 01.12.08 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» отдельными государственными полномочиями в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Красный Север, № 144, 06.12.2008.

Закон Вологодской области от 06.04.2009 N 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Красный Север, № 39, 11.04.2009.

Основная литература:

Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров/отв. ред. Л. Л. Попов; Моск. гос. ун-т имени О. Е. Кутафина (МГЮА).- М.: РГ-Пресс.2014.

Административное право России. Общая часть: учебник/под ред. С. А. Старостина.- М.: ИНФРА-М., 2010.

Административное право: учебник/под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной.- М.: Норма, 2010.

Агапов А. Б. Административное право: учебник для бакалавров/А. Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2012.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник/Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов.- Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Проспект, 2013.

Дополнительная юридическая литература:

Административное право: учебник. / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2008.

Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий. Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 4.

Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов. Государственное и муниципальное право. 2005. № 2.

Дитятковский М.Ю. Понятие отдельных государственных полномочий, которыми наделены либо могут наделяться органы местного самоуправления. Современное право, 2006, № 10.

Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Конституционное и муниципальное право, 2007, № 2.

Елизарова Н.В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 12.

Елисеева С.В. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления. Конституционное и муниципальное право, 2008, № 19.

Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации. Журнал российского права, 2006, № 10.

Жданов А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти. Журнал российского права, 2007, № 9.

Заметина Т.В. Проблемы конституционно-правовой регламентации договорной формы разграничения предметов ведения и полномочий в России. Юридический мир, 2010, № 1.

Кинтерая А.Г. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: проблемы соотношения федерального закона и договора. Право и политика, 2007, N 3.

Макоев А.В., Хамуков А.В. Институт парламентского контроля над исполнительной властью в субъектах Российской Федерации. Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

Махина С.Н. Концепция децентрализации государственного администрирования: некоторые вопросы содержания и значения. Административное право и процесс, 2006,. № 1.

Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления. Законность, 2007, № 9.

Соловьева Е.А. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами как черта асимметрии конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Современное право, 2006, N 7.

Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. Государство и право, 2002, № 12.

Толстик В.А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий. Юрист, 2001, № 10.

Черепанов В. Разграничивать или делегировать? Сравнительное конституционное обозрение, 2007, № 1.

Чертков А.Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти. Законодательство и экономика, 2007, № 1.

Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7.