Территориальная основа местного самоуправления

Территориальная основа (как правовой институт)- представляет собой совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе территориальной организации местного самоуправления.

Территориальная основа местного самоуправления представляет собой муниципально-территориальное устройство, которое включает в себя муниципально-территориальное деление и муниципально-территориальный процесс.

Муниципально-территориальное деление – разделение территории субъекта Российской Федерации на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории местного самоуправления.

Муниципально-территориальный процесс – совокупность имеющих правовое закрепление а) процедур образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, порядка установления и изменения границ; б) ведение учета муниципальных образований и учета всех изменений.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения.

Поселение - городское или сельское поселение.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные или иные органы местного самоуправления.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ № 131 вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Межселенная территория - территория, находящаяся в не границ поселений.

Наукоград Российской Федерации - муниципальное образование с градообразующим научно - производственным комплексом; научно - производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно - техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники; инфраструктура наукограда - совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Закрытым административно - территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Граница муниципального образования (административная черта) – это линия ограничения территории муниципального образования, административно подчиненной органам местного самоуправления.

Создание муниципального образования – возникновение нового муниципального образования, не сопряженное с преобразованием или упразднением существующих муниципальных образований.

Преобразование муниципального образования – это существенное изменение статуса существующего муниципального образования: объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения в связи с наделение его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Упразднение муниципального образования - прекращение существования муниципального образования без передачи его территории, прав и обязанностей другим муниципальным образованиям в порядке правопреемства. Упразднение может быть связано с утратой им признака населенности или в связи с их преобразованием в форме объединения или разделения.