И терминов

АВТАРКИЯ — управление, ориентированное на создание замкнутой хозяйственной жизни, обособление в экономической системе.

АВТОРИТАРИЗМ — управление, основанное на усилении личной власти, преувеличении роли менеджера, концентрации ключевых полномочий у первого лица в системе управления.

АДАПТАЦИЯ — приспособление к определенным условиям деятельности.

АДАПТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — способность системы управления своевременно перестраиваться в соответствии с изменяющимися условиями окружающей среды (экономической обстановки, конкуренции, потребностей, научно-технического прогресса и пр.).

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ — решение проблем муниципального управления преимущественно посредством административных средств и методов управления. Муниципальное управление, опирающееся на формальные полномочия.

АКТИВИЗАЦИЯ — функция муниципального управления, определяющая необходимость создания атмосферы и условий заинтересованности населения в достижении необходимых результатов работы.

АКТИВНОСТЬ — характеристика деятельности человека, отражающая инициативу, творчество, самостоятельность и заинтересованность в работе.

АКЦИЯ — ценная бумага, свидетельствующая о внесении ее владельцем пая в капитал акционерного общества и дающая право на долю прибыли в форме дивиденда.

АКЦИОНЕР — член акционерного общества, вступивший в него посредством приобретения акций, свидетельствующих об участии их владельца в капитале данного общества и о возможности его включения в качестве активного члена в самоуправленческую деятельность.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО — организационная единица в экономической системе, созданная на основе вкладов в общий капитал.

АЛГОРИТМ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — строго последовательное и четкое изложение правил (предписаний), которым необходимо следовать, чтобы преобразовать исходные данные в искомый результат решения управленческой задачи. Основными признаками АМУ являются:

» детерминированность — однозначность результата преобразования исходных данных;

» дискретность — т. е. расчлененность АМУ на отдельные элементарные операции;

» массовость — используемый АМУ может обеспечить решение любой

задачи из класса однотипных задач.

АЛЬТЕРНАТИВА — возможность выбора из совокупности взаимоисключающих вариантов.

АССОЦИАЦИЯ — объединение населения для достижения каких-либо целей, защиты интересов, получения преимуществ.

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

БЮРОКРАТИЗМ — управление, в котором преувеличивается роль формальных организационных положений и преуменьшается роль человеческих интересов, потребностей, межличностных отношений.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ — взаимное влияние, возникающее между людьми, группами, коллективами при совместном решении вопросов местного значения.

ВЛАСТЬ — способность и возможность воздействовать определенными средствами на деятельность и поведение людей.

ВОЗДЕЙСТВИЕ — сознательное влияние на человека или группу людей. Тип взаимодействия, характеризующийся преобладанием одностороннего влияния.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения местного сообщества, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИМАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ— установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ — одна из форм деятельности государства, направленная на практическую реализацию законов в местном сообществе для обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

ГРУППА — различные по своим основаниям объединения людей, образующиеся на основе организационных условий, интересов, ценностей, мотивов и пр.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ — передача прав на принятие решений другому лицу или звену системы управления.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА — инструмент измерения демографического потенциала и условий жизни населения в различных местностях. Она включает абсолютные и относительные показатели в области демографической характеристики населения, окружающей среды, занятости населения, качества рабочей силы.

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ — совершенствование механизмов учета интересов человека в процессах управления с целью оптимизации управленческих решений и лучшего использования резервов местного сообщества.

ДЕМОКРАТИЯ СОУЧАСТИЯ — участие населения в выработке управленческих решений и контроле за их исполнением.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — форма принятия управленческих решений, при которых власть передается на более низкие иерархические уровни в системе самоуправления.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — совокупность действий человека, направленных на достижение определенного результата.

ДИСЦИПЛИНА — поведение человека, соответствующее определенным организационным требованиям.

ДОГОВОР — соглашение между лицами или организациями о взаимных правах и обязанностях при выполнении общей работы.

ДОТАЦИИ — средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.

ЕДИНОНАЧАЛИЕ — распределение ответственности в системе управления, при котором руководитель несет всю полноту ответственности за состояние дел.

ЖИЗНЕННЫЕ СИЛЫ — совокупный потенциал местного сообщества, способность населения создавать материальные и духовные ценности, изменять условия жизни в экодиалоге человека и природы.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО — ведущий сектор муниципальной экономики, сегодня составляет от 50-70% основных фондов муниципальной собственности. Включает в себя: жилищный комплекс, водоснабжение, коммуникационную энергетику, городское благоустройство, дорожное хозяйство, утилизацию отходов, бытовое обслуживание населения.

ИНИЦИАТИВА — характеристика населения местного сообщества,

отражающая его способность и стремление к поиску новых подходов, решений, усовершенствований, мобилизации местных ресурсов.

ИННОВАЦИИ — изменения, ведущие к улучшению работы, повышению эффективности; деятельность по разработке и реализации нововведений.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — результат творческой деятельности человека в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Объектами интеллектуальной собственности являются, например в области промышленной собственности, изобретения, товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели, фирменные наименования и т. д.; ноу-хау.

Объекты авторского права литературные и научно-литературные произведения: научные статьи, отчеты о научных исследованиях, программы для ЭВМ и др. (См. подробнее в кн.: Интеллектуальная собственность. Терминологический словарь. - М., 2001. С. 120-123).

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ ЗНАНИЙ — последний этап перевода фундаментальных знаний науки в различные виды практической деятельности (промышленной, сельскохозяйственной, управленческой, образовательной и т. п.), где научные идеи обретают организационно-технологическое решение и способствуют получению принципиально иного практического результата, коренным образом отличающегося по своим количественным и качественным параметрам от получаемого традиционными способами.

ИНТЕРЕС — стремление к удовлетворению потребности, обусловленное осознанием потребности и условий ее реализации.

ИНФОРМАЦИЯ — отражение в сознании человека окружающей его действительности. Совокупность сведений о состоянии управляемой системы и среды ее функционирования.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — система сбора, накопления, обработки и выдачи информации органам местного самоуправления и населению, необходимой для принятия оптимальных управленческих решений, создания банков данных, организации обратной связи и социального контроля.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — среда сигнальных импульсов, в которой происходит их упорядочение в оценке решаемых местных проблем.

ИННОВАЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ — состояние сознания, ориентированное на преодоление психологических барьеров к новому.

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — состав квалифицированных специалистов, из которого в процессе самостоятельного решения местных проблем под свою ответственность отбираются, обучаются и с согласия населения выдвигаются кадры на муниципальную службу.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — принципы и направления работы с населением, определяющие требования к кадрам, их отбору, подготовке, перемещению, формированию резерва.

КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ — комплекс характеристик управления, отражающих потребность и возможность высокой социально-экономической эффективности управления.

КВАЛИФИКАЦИЯ — степень профессиональной готовности к выполнению определенных видов деятельности.

КЛИМАТ (СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ) — комплексная характеристика социально-психологических отношений, существующих в местном сообществе.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ — конкретные признаки, на основе которых производится оценка состояния местного сообщества, уровня его социального, экономического и духовного развития.

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — определенный характер понимания местных проблем, обоснование и видение центральной идеи - целостного развития местного сообщества. На ее основе разрабатываются стратегии. Концепция задает стратегии цели, а стратегия обеспечивает их реализацию, разрабатывает технологии получения оптимального результата при наименьших затратах.

КОРПОРАТИВНАЯ (ОРГАНИЗАЦИОННАЯ) КУЛЬТУРА МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — система формальных и неформальных правил, норм жизнедеятельности, обычаев, нравов, традиций, индивидуальных и групповых интересов, особенностей поведения жителей, отличающаяся показателями удовлетворенности условиями жизни, уровнем взаимного сотрудничества, идентифицирование людей с сообществом и целями его развития.

КОММУНИКАЦИИ — процесс взаимодействия людей посредством информации с участием тех человеческих качеств (долга, ценностей, интересов, мотивов и пр.), которые определяют деятельностное восприятие информации.

КОМПЕТЕНЦИЯ — комплекс необходимых знаний, навыков и информации для решения местных проблем.

КОМПРОМИСС — соглашение, достигнутое посредством взаимных уступок.

КОНСЕНСУС — достижение согласия по спорным вопросам. КОНТРОЛЬ — одна из основных функций управления, предполагающая наблюдение за управляемыми процессами, проверку качества, установление отклонений, сбор необходимой информации для оценки ситуации.

КООРДИНАЦИЯ — функция управления, содержанием которой является упорядочение поведения системы во внешней среде.

КОРПОРАЦИЯ — 1) объединение или сообщество, созданное для реализации специфических интересов, которые отражены в нормах и принципах совместной деятельности; 2) акционерное общество, созданное для объединения капитала и организации экономической деятельности.

КОРПОРАТИЗМ — принцип организации общественной жизни на основе свободного взаимодействия людей в социальной организации, синтез новейших достижений капиталистического и социалистического образа жизни, вбирающий в себя жизнеспособные элементы частного и общественного способов производства, утверждающий баланс интересов в обществе и открывающий простор инициативе разных субъектов социального действия.

КОНФЛИКТ — столкновение различных интересов противоборствующих лиц, дезорганизующих социальное пространство местного сообщества.

КУЛЬТУРА — система ценностей, господствующих в обществе, корпорации или коллективе. Совокупность отношений, определяемых ценностями, традициями, социальными нормами поведения, коллективными привычками и установками.

ЛИДЕР — любой член местного сообщества, оказывающий значительное влияние на поведение людей, формально или неформально выполняющий функции управления, пользующийся уважением и авторитетом.

ЛИЧНОСТНЫЕ РЕСУРСЫ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА - сбалансирование желаний, возможностей, обязательств и стремлений личности в решении местных проблем, проявляющихся в установках «хочу», «могу», «надо», «стремлюсь».

МАРКЕТИНГ — тип управления, ориентированный на рынок и построенный по методологии анализа рыночных процессов, разработки вариантов поведения фирмы на рынке.

МЕНЕДЖМЕНТ (от англ. management — управление, заведование, организация) — теория и практика управления организацией в интересах достижения ее целей. Успех менеджмента в предпринимательстве породил потребность его применения в социальных организациях,

не связанных с бизнесом, в т. ч. в местных сообществах, в органах местного самоуправления.

МЕНТАЛИТЕТ — характеристика индивидуального и общественного сознания, образ мыслей, определяющий модели поведения, отношение к действительности, восприятие идей. Определяет многие особенности муниципального управления.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ — высшее непосредственное выражение власти местного сообщества, выявление путем местного голосования воли населения по вопросам местного значения.

МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО — население, проживающее в муниципальном образовании, объединенное общей территорией, едиными условиями жизни и общими интересами в самостоятельном (под свою ответственность) решении вопросов местного значения.

МЕСТНОЕ ХОЗЯЙСТВО — хозяйственная деятельность, связанная с преобразованием материальной среды, среды обитания на данной территории. Субъектами местного хозяйства выступают: домохозяйства, предприниматели, органы местного самоуправления, общественные некоммерческие организации граждан. Их цель — жизнеобеспечение граждан, благоустройство, социальное благосостояние местного сообщества.

МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ — бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления.

МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ — население соответствующей локальной территории (муниципального образования), обладающее собственными властными полномочиями в отношении этой территории и реализующее указанные полномочия как непосредственно, так и через делегирование их своим представителям — муниципальным органам власти.

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ — налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению местных проблем непосредственно или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

МЕСТНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ИНТЕРЕСЫ — интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

МИНИМАЛЬНЫЙ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА — особого рода экономические отношения граждан местного сообщества по поводу производства, распределения и потребления товаров, продуктов и услуг, которые производятся на данной территории.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — система принципов, методов и ключевых направлений действий органов государственного управления и местного самоуправления, ориентированных на создание взаимосвязанных нормативно-правовых, финансово-экономических, организационных и социальных условий жизнедеятельности местного сообщества, а также эффективных стимулов его развития.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ — способ управления, отрасль знания и профессиональной специализации управляющих, менеджеров, входящих в администрацию муниципального образования. Принципы муниципального менеджмента: точность, пунктуальность, верность слову и взятым обязательствам, высокая компетентность, ориентация на прибыль, доходность, на различные новации.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО — это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ — это отношения граждан местного сообщества в сфере производства, распределения и потребления материальных продуктов и услуг на данной территории, особый способ производства материальных и духовных благ, основанный на местных средствах (предметы и орудия труда, местные работники).

МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ — способ воздействия на человека и группу, который определяется выбором и использованием действующих рычагов и их ролью в деятельности человека. Следует отличать методы управления от методов, используемых в процессах управления (методов анализа, расчета, моделирования, оценки и пр.).

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — совокупность приемов и способов воздействия на управляемые объекты местного сообщества для достижения поставленных целей. К ним относятся:

самоуправление, социально-экономические, социально-психологические, организационно-административные методы.

МОЗГОВАЯ АТАКА — метод разработки нетрадиционных управленческих решений, построенный на стимулировании интеллектуальной, творческой активности участников.

МОНИТОРИНГ — систематическое отслеживание процессов или тенденций, постоянное наблюдение с целью своевременной оценки возникающих ситуаций.

МОТИВАЦИЯ — побуждение человека или группы к активной и эффективной деятельности, использование мотивов поведения человека в управлении его деятельностью. Мотивация является одной из важнейших функций муниципального управления.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА — профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не является выборной.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — все имущество, находящееся в собственности муниципального образования. Бюджетный кодекс Российской Федерации в статье 215, пункт 1 определяет муниципальную собственность как «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям».

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МИР — цивилизация социальной мудрости, в которой происходит синтез творческих сил сознания и подсознания, воли и разума, взаимодействия людей и самореализация личности.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ — совокупность денежных средств, которой располагает муниципальное образование для решения задач экономики и местной социальной политики, возложенных на муниципальные органы государством.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ — правовое регулирование договоров по решению местных проблем с целью достижения максимальной экономической эффективности использования бюджетных средств и стимулирования развития конкурентных отношений.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — система принципов, методов и ключевых направлений действий органов муниципального управления, ориентированных на обеспечение стабильного и многоукладного развития экономики местного сообщества, позволяющего создать комфортные условия проживания населения на определенной территории.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — городское, сельское поселение,

несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ — гражданин РФ, исполняющий обязанности по должности в муниципальной службе за денежное вознаграждение из местного бюджета.

НЕКОММЕРЧЕСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ охватывает сферы деятельности, не связанные непосредственно с извлечением прибыли, а направленные на оказание услуг, оказание помощи и поддержки слабозащищенным людям: уход за детьми, больными, престарелыми, семейное консультирование. Соблюдение принципов морали и личной ответственности за свое поведение являются главными критериями оценки эффективности осуществляемой работы.

НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ТЕРРИТОРИИ — духовные, интеллектуальные, информационные, образовательные ноу-хау, формирующие предпосылки для расширенного воспроизводства материальной производственной базы.

НОРМАТИВ — организационное положение смягченного типа, допускающее отклонение от средней величины или устанавливающее диапазон возможного отклонения (минимальная и максимальная величина заработной платы, предельные сроки выполнения работы, допустимые и критические отклонения и пр.).

НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ — настройка и самонастройка, оценка и самооценка, корректировка и самокорректировка мотивов поведения жителей в зависимости от ситуации. Принятые образцы внешней регуляции поведения в местном сообществе: запрещающие, обязывающие и рекомендующие.

ОБЩИННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — собственность, принадлежащая всему населению как целому.

ОРГАНИЗАЦИЯ — одна из основных функций муниципального управления, заключающаяся в упорядочении деятельности людей путем установления регламентов, нормативов, дисциплинарных требований и ответственности. В основе организации муниципального управления — разделение труда, распределение функций и полномочий.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ — поведение человека, определяющееся его положением в организации (объем и масштаб полномочий, функции, лидерство, роли, мотивация, удовлетворенность работой и пр.).

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - выборные и другие

органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

ОТНОШЕНИЯ КООРДИНАЦИИ — вид управленческих отношений, которые выражают связи не подчиненных непосредственно друг другу субъектов управления и самоуправления, взаимодействие которых характеризуется согласованием своих целей с общей целью. Такое взаимодействие во многом выступает проявлением самостоятельности субъектов управленческих отношений, установлением горизонтальных связей между ними.

ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — закрепляемые в законодательном порядке права и обязанности, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

ПОТРЕБНОСТЬ — совокупность необходимых условий существования и жизнедеятельности человека в местном сообществе.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — система нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления, его предназначение как института в общей системе управления.

ПРЕДВИДЕНИЕ — способность человека предугадывать будущее, результат деятельности, возможное состояние. Функция муниципального управления, необходимая для разработки цели, осуществления планирования и представления общего результата согласованной деятельности местного сообщества.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — определенные в законодательном порядке вопросы местного значения, на которые распространяется его юрисдикция.

ПРЕДПРИИМЧИВОСТЬ — совокупность деловых качеств человека, характеризующих его способность к инициативной и рискованной деятельности, принятию нестандартных решений, определению условий и возможностей успеха.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО — вид деятельности человека в условиях рыночной экономики, направленный на получение прибыли посредством организации собственного дела.

ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — правила, исходные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы муниципального управления в конкретных условиях местного сообщества. Они позволяют формировать систему муниципального управления и подбирать совокупность методов, необходимых для достижения поставленных целей.

ПРОГНОЗ — научное предвидение возможного и закономерного состояния местного сообщества в будущем. Прогнозы необходимы для разработки стратегии муниципального управления.

ПРОФЕССИОНАЛИЗМ — характеристика деятельности человека, отражающая его способность успешно решать проблемы, опираясь на приобретенные знания, навыки, опыт, освоенную методологию. Профессионализм муниципального управления предполагает специальную подготовку служащих и создание необходимых условий для профессиональной деятельности (самостоятельности, самодеятельности, творчества, мотивации и пр.).

ПРОЦЕСС МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — последовательность этапов формирования и осуществления управляющего воздействия.

РАЗВИТИЕ — совокупность изменений, ведущих к появлению нового качества и укрепляющих жизнестойкость местного сообщества, способность сопротивляться разрушающим воздействиям внешней среды.

РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА означает достижение таких социально-экономических и духовно-культурных перемен в жизни местного сообщества, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей использовать имеющиеся ресурсы, общественные блага для повышения качества жизни населения и его участия в принятии управленческих и политических решений.

РЕГУЛИРОВАНИЕ — функция муниципального управления, направленная на поддержание внутренней стабильности, устранение отклонений в тех процессах, которые определяют само существование местного сообщества, его целостность.

РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ — федеральные и региональные налоги и другие платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

РЕСУРСЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — основные факторы управления, определяющие необходимые условия и средства его осуществления: людские, информационные, технические, экономические. В качестве ресурсов управления выступают также время и пространство (территории, площади и пр.).

РЕШЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ — процесс и акт решения проблемы (разрешения противоречия) в совместной деятельности людей, ведущие к достижению цели.

РЕФЕРЕНДУМ – голосование населения по наиболее важным вопросам жизнедеятельности муниципального образования.

СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

СИСТЕМА — совокупность элементов, взаимосвязанность которых определяет ее целостность, устойчивость и адаптивность.

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ - совокупность скоординированных мер и регулирующего воздействия всех субъектов управления на муниципальные процессы с целью достижения устойчивого развития местного сообщества, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения за счет рационального использования местных ресурсов.

СИТУАЦИЯ — состояние управляемой системы, оцениваемое относительно цели.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ — способы воздействия, опирающиеся на социально-психологические рычаги, социальные интересы, нормы поведения, психологические особенности населения.

СПОСОБНОСТИ — индивидуально-психологические свойства человека, определяющие возможность овладения какими-либо определенными видами деятельности.

СОТРУДНИЧЕСТВО – форма совместной деятельности населения и органов муниципального управления, отражающая согласованное взаимодействие, основанное на понимании значимости и необходимости решения вопросов местного значения, на стремлении помочь друг другу в выполнении общего дела; включает в себя взаимную поддержку, взаимопомощь, взаимную ответственность, достижение согласия и желаемого результата.

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ – совокупность органов, форм, методов, средств и приемов, с помощью которых местное сообщество гарантирует, что поведение его членов, субъектов муниципального управления, социальных групп будет осуществляться в соответствии с провозглашенными целями, установленными нормами и ценностями.

СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА –сознательная, целенаправленная деятельность населения, ориентированная

на социальное обустройство и создание благоприятных условий жизни в экодиалоге человека и природы.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА — достижение социальных целей на основе сбалансированности в социальной сфере, снятия социальных деформаций и своевременного разрешения социальных конфликтов, обеспечения достойной жизни граждан.

СТИМУЛ – заинтересованность человека в выполнении какой-либо работы, достижении цели или результата.

СТРАТЕГИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ – обобщенная модель долгосрочных действий местного сообщества, органов местного самоуправления, необходимых для достижения социальных целей.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – управление, ориентированное на долгосрочные изменения, учет и использование всех возможностей для развития, преодоление жесткого детерминированного курса поведения, с опорой на приоритетное использование интеллектуальных и человеческих ресурсов.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР — формирование и оценка альтернативных направлений развития местного сообщества.

ТВОРЧЕСТВО – деятельность, направленная на создание нового, преобразование, достижение оригинального результата.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

ТРАДИЦИЯ – передача программ социального поведения от поколения к поколению, закрепление социального наследия, исторической памяти местного сообщества, у.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ – целенаправленное воздействие, согласующее и мобилизующее деятельность населения местного сообщества, органов государственной власти, муниципального менеджмента в целях устойчивого развития территории и создания благоприятных условий жизнедеятельности.

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ИННОВАЦИЯ — генерация, освоение и внедрение новых путей, способов, методов, приемов управленческой деятельности и ее результатов.

УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ — акт выбора предпочтительного варианта развития событий, в котором органы муниципального управления полностью отвечают за их последствия.

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА – сбалансированное развитие природы, общества и человека, основанное на главном принципе: удовлетворении разумных потребностей современного поколения без ущемления будущих поколений в области удовлетворения своих жизненных потребностей.

ЦЕЛЬ — идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния управляемой системы.

ЦЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА – налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления, населением и частным капиталом, организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципальных образований, привлечение самих граждан к финансированию программ развития своей территории, эффективному использованию местных ресурсов и формированию местной социально-экономической инфраструктуры, ее развитию в инновационном режиме.

ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ — этап процесса муниципального управления, включающий операции по разработке, формулированию и постановке цели управления и цели деятельности местного сообщества.

ЦЕННОСТЬ — свойство любого явления, оцениваемое по критериям значимости его для человека, местного сообщества деятельности, целей.

ХОЗЯЙСТВО – совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территории, на которой осуществляется эта деятельность.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ – способы воздействия, опирающиеся на экономические рычаги (налоги, цены, прибыль, фонды и пр.).

ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — соизмерение результата управления с затраченными усилиями или ресурсами. Одна из итоговых характеристик управления. Решение поставленных задач в возможно более короткий срок при наименьших затратах ресурсов.