2015-07-04
566
Под внебюджетными фондами понимается специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного или регионального значения. Государственные внебюджетные фонды - это совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти Российской Федерации.
Внебюджетные фонды:
• представляют собой механизм перераспределения национального дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения и решения конкретных экономических задач государства;
• выступают в качестве стабильного и прогнозируемого на длительный период времени источника денежных средств, используемого для финансирования социальных потребностей государства, отдельных региональных или ведомственных экономических программ;
• имеют четко установленные источники формирования, позволяющие точно прогнозировать объемы средств этих фондов, контролировать их целевое использование;
|
|
|
• управляются автономно от бюджета органами государственной власти РФ и имеют строго целевое назначение;
• создаются с помощью специальных налогов, сборов, займов и выделения средств из бюджета.
Средства государственных внебюджетных фондов:
• находятся в федеральной собственности;
• не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
• не подлежат изъятию.
Внебюджетные государственные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан:
- на социальное обеспечение, по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, безработицы, рождения и воспитания детей, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;
- охрану здоровья,
- получение бесплатной медицинской помощи.
Рассмотрим классификацию внебюджетных фондов:
1. По правовому положению внебюджетные фонды делятся:
• на государственные фонды, находящиеся в ведении федеральных органов власти или органов власти субъектов федерации;
• местные фонды, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.
2. По целям создания выделяются внебюджетные фонды:
• социального назначения, предназначенные для решения задач финансирования социальных потребностей государства;
• экономического назначения, — для решения региональных или ведомственных задач экономической направленности.
3. По юридической природе внебюджетные фонды подразделяются на создаваемые:
• на основании обязательных требований законов РФ;
по решениям органов государственной власти и местного самоуправления.
|
|
|
4. По методу формирования:
• выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
• формирование внебюджетного фонда, с собственными источниками доходов для определенных целей.
5. В зависимости от периода функционирования:
• бессрочные;
• долгосрочные;
• краткосрочные.
6. По охвату проблем:
• общего характера;
• конкретного характера.
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
• обязательных платежей, установленных законодательством РФ;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• других доходов, предусмотренных законодательством РФ.
Внебюджетные фонды выполняют две функции:
- распределительную;
- и контрольную.
В настоящее время в состав государственных социальных ВБФ РФ входят:
- Пенсионный фонд РФ (ПФРФ);
- Фонд социального страхования РФ (ФСС);
- Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФФОМС и ТФОМС).
