Вопрос 29. Понятие и условия назначения пожизненного содержания судей

соответствии с п. 2.1 Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания назначение ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания осуществляется на основании заявления лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание и ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания назначается с даты подачи заявления.

В настоящее время существуют два правовых основания назначения ежемесячного пожизненного содержания (далее – ЕПС) судьям:

1. п. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»:

- судьи ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста;

- судьи ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении ими возраста 55 лет (для женщин – 50 лет) – размер ЕПС исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи и только после ухода в отставку.

При этом назначение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС из вышеперечисленных оснований возможно только при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет.

Судьи назначенные до 1 июля 2002 года:

В стаж работы в должности (в качестве) судьи засчитываются следующие периоды работы, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи:

- время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата;

- время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 года, засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации;

- время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража (на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование). Особенности по должностям секретаря суда и секретаря судебного заседания – На основании Указа Президента РФ от 27 ноября 2002 г. № 1368 периоды работы в должности секретаря суда и секретаря судебного заседания в стаж работы в качестве судьи после 30 ноября 2002 года;

- время работы в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и РФ, министерствах юстиции республик в составе РФ, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование). Особенности по должностям судебного исполнителя и старшего судебного исполнителя – На основании нормативных документов Министерства юстиции СССР для замещения должности судебного исполнителя, в том числе старшего судебного исполнителя, не требовалось наличие высшего юридического образования, вследствие чего данные периоды работы не подлежат включению в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии. Должности специалиста I и II категории, ведущего и главного специалиста – периоды работы в указанных должностях включаются в стаж работы в качестве судьи, если назначение на эти должности производилось после аттестации с должности консультанта вследствие проведения организационно-штатных мероприятий. Если назначение на эти должности не в результате аттестации, то в стаж работы в качестве судьи возможно включить время работы в должности главного специалиста только в центральном аппарате федерального органа исполнительной власти с даты вступления в силу Указа Президента РФ от 11 января 1995 г.. № 33, время работы в должности ведущего специалиста с даты вступления в силу Указа Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981, при условии предоставления документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста (должностная инструкция, регламент, иные документы);

- время работы в качестве стажера (кандидата) судьи или и.о. судьи;

- время работы в качестве прокурора, заместителя прокурора, помощника прокурора (стажер прокуратуры, стажер по должности помощника прокурора в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве следователя, и.о. начальника следственной части следственного отдела органа внутренних дел, начальника (заместителя начальника) следственного отделения следственного отдела органов внутренних дел (стажер по должности следователя в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве адвоката (стажер адвоката в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве нотариуса, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. № 5-П засчитывается в стаж с момента получения высшего юридического образования.

Судьи назначенные после 1 июля 2002 года:

В стаж работы в должности (в качестве) судьи засчитываются следующие периоды работы, при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет и если, эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи:

- время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата;

- время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 года, засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации;

- время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража (на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование). Особенности по должностям секретаря суда и секретаря судебного заседания – На основании Указа Президента РФ от 27 ноября 2002 г. № 1368 периоды работы в должности секретаря суда и секретаря судебного заседания в стаж работы в качестве судьи после 30 ноября 2002 года;

- время работы в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и РФ, министерствах юстиции республик в составе РФ, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование). Особенности по должностям судебного исполнителя и старшего судебного исполнителя – На основании нормативных документов Министерства юстиции СССР для замещения должности судебного исполнителя, в том числе старшего судебного исполнителя, не требовалось наличие высшего юридического образования, вследствие чего данные периоды работы не подлежат включению в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии. Должности специалиста I и II категории, ведущего и главного специалиста – периоды работы в указанных должностях включаются в стаж работы в качестве судьи, если назначение на эти должности производилось после аттестации с должности консультанта вследствие проведения организационно-штатных мероприятий. Если назначение на эти должности не в результате аттестации, то в стаж работы в качестве судьи возможно включить время работы в должности главного специалиста только в центральном аппарате федерального органа исполнительной власти с даты вступления в силу Указа Президента РФ от 11 января 1995 г.. № 33, время работы в должности ведущего специалиста с даты вступления в силу Указа Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981, при условии предоставления документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста (должностная инструкция, регламент, иные документы);

- время работы в качестве стажера (кандидата) судьи или и.о. судьи;

- время работы в качестве прокурора, заместителя прокурора, помощника прокурора (стажер прокуратуры, стажер по должности помощника прокурора в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве следователя, и.о. начальника следственной части следственного отдела органа внутренних дел, начальника (заместителя начальника) следственного отделения следственного отдела органов внутренних дел (стажер по должности следователя в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве адвоката (стажер адвоката в стаж работы в качестве судьи и по юридической профессии не засчитывается);

- время работы в качестве нотариуса, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. № 5-П засчитывается в стаж с момента получения высшего юридического образования.

Судьи назначенные после 10 января 2009 года:

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ и Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. № 9-П в стаж работы в качестве судьи помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности, если стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, включается время работы на требующих высшего образования должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», только в том случае, если эта работа имела место в судах и органах юстиции. Соответственно время работы по юридической профессии (юрисконсульт, начальник юридического отдела и т.д.) при исчислении стажа работы в качестве судьи не может включаться.

2. п. 1 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»:

судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25, в том числе не менее 10 лет судьей.

Таким образом, для возникновения права на получение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС работающему судье необходимо:

- иметь стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе непосредственно судьей не менее 10 лет;

- достичь определенного возраста находясь на должности судьи, – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Судья, ушедший в отставку до достижения установленного возраста, не вправе претендовать на получение ЕПС при наступлении возраста 60 лет (женщины – 55 лет), даже при наличии необходимого стажа работы.

В стаж работы по юридической профессии включается время работы на требующих высшего образования должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»:

- государственных должностях РФ;

- государственных должностях субъектов РФ;

- должностях государственной службы, в том числе в системе Судебного департамента;

- муниципальных должностях;

- должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и РФ,

- должностях в юридических службах организаций;

- должностях в научно-исследовательских учреждениях;

- в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

- в качестве адвоката;

- в качестве нотариуса.