2015-07-04
466
Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Местный референдум. Муниципальные выборы. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Сход граждан. Территориальное общественное самоуправление. Опрос граждан. Правотворческая инициатива граждан и другие формы участия населения в осуществлении местной власти.
Литература:
1. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008.
2. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. – № 8.
3. Васильев Д.В. Система избирательных комиссий муниципальных образований: становление, развитие и перспективы. Ярославль, 2005.
|
|
|
4. Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление как модернизированная форма управления сельскими поселениями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. – № 3.
5. Величко В.В., Григорьева И.В. Особенности организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле // Местное самоуправление в новых законодательных условиях. Ярославль, 2005.
6. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право РФ. М., 2007.
7. Захаров И.В., Кокотов А.Н., Костюков А.Н. Муниципальное право России. Курс лекций. М., 2007.
8. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 2010.
9. Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. – № 2.
10. Костюков А.Н. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Омск, 2002.
11. Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления в России (1988-1993 гг.) / Московский общественный научный фонд. М., 2000.
12. Лермонтов Ю.М. Территориальное общественное самоуправление в системе муниципального народовластия // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. – № 2.
13. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.
14. Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. – № 3.
15. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.
16. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. – № 3.
|
|
|
Основная терминология по теме: местный референдум, муниципальные выборы, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, отзыв, сход граждан, публичные слушания, правотворческая инициатива граждан, опрос граждан, территориальное общественное самоуправление.
Вопросы для обсуждения:
1. Какой тип избирательной системы наиболее эффективен при проведении муниципальных выборов?
2. Что такое плебисцит? Оцените целесообразность выделения законодателем голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в самостоятельную форму непосредственной демократии.
3. В чем отличие органов территориального общественного самоуправления от органов местного самоуправления?
4. В чем отличие территориального общественного самоуправления от иных форм общественного самоуправления, общественных объединений граждан?
Контрольные вопросы по теме:
1. Основные типы избирательных систем.
2. Какие избирательные комиссии формируются для организации подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований?
3. Назовите отличительные особенности муниципальных выборов по сравнению с федеральными и региональными выборами.
4. Какие вопросы могут, а какие не могут выноситься на местный референдум?
5. Охарактеризуйте порядок проведения местного референдума.
6. Какова юридическая сила решения, принятого на местном референдуме?
7. Чем опрос граждан отличается от местного референдума?
8. В чем отличие схода граждан от территориального общественного самоуправления населения?
9. Что включает в себя система территориального общественного самоуправления населения? Каков порядок учреждения территориального общественного самоуправления?
10. Назовите основные направления деятельности территориального общественного самоуправления. Какие функции выполняют органы территориального общественного самоуправления?
11. Как реализуется правотворческая инициатива граждан?
12. В каких целях проводятся публичные слушания?
Задачи:
Задача 1
В поселении А., численность населения которого составляет 136 человек, 20 из которых – дети до 10 лет, 10 – несовершеннолетние до 17 лет, возраст 7 человек – с 18 – до 21 года и остальных с 21 – до 73лет, инициативная группа из 8 человек обратилась к главе местной администрации с просьбой о проведении схода граждан для решения вопроса о снятии местного налога на благоустройство искусственных водоемов поселения.
Прокомментируйте данную ситуацию.
Задача 2
Территория муниципального образования Н. в Приморском крае вошла в зону чрезвычайной ситуации, которую ввел губернатор в связи с отсутствием водоснабжения из-за обмелевшего водохранилища. После того, как водоснабжение пришло в норму чрезвычайная ситуация была снята и жители сразу обратились с инициативой в представительный орган о проведении референдума по поводу улучшения положения городских парков и насаждений, так как после отсутствия полива необходимы дополнительные методы для организации деятельности в данной сфере.
Представительный орган отказал в проведении референдума.
Правомерны ли действия представительного органа?
