Тема 3. Институты непосредственной и представительной демократии в системе муниципального правотворчества в Российской Федерации

Представительная и непосредственная демократия как формы реализации муниципального правотворчества: особенности, законодательное регулирование и практика.

Анализ форм непосредственной демократии в системе муниципального правотворчества: местный референдум, собрания, сходы граждан, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, опрос граждан.

Органы местного самоуправления – участники правотворческого процесса.

Представительный орган муниципального образования, его роль в муниципальном правотворческом процессе. Глава муниципального образования. Местная администрация.

Тема 4. Особенности правового регулирования правотворческой деятельности муниципальных образований.

Конституционные принципы регулирования правотворческой деятельности муниципальных образований.

Федеральный и региональный уровни законодательного регулирования муниципального правотворчества: соотношение полномочий.

Конституционный Суд РФ о возможности «опережающего» правотворчества муниципальных образований.

Проблемы совершенствования правового регулирования правотворческой деятельности муниципальных образований.

Тема 5: Вопросы местного значения – сфера реализации муниципального правотворчества.

Компетенция муниципального образования: подходы и практика законодательного закрепления. Принцип субсидиарности.

Вопросы местного значения – сфера осуществления муниципального правотворчества. Эволюция подходов к установлению вопросов местного значения.

Принципы регулирования компетенции муниципальных образований. Правотворческие полномочия муниципальных образований.

Тема 6. Понятие и основное содержание правотворческой компетенции муниципальных образований.

Понятие правотворческой компетенции муниципальных образований.

Основные элементы правотворческой компетенции муниципальных образований: предметы ведения и полномочия в сфере осуществления правотворческой деятельности.

Особенности муниципальных правотворческих полномочий, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления: законодательное закрепление, проблемы реализации, совершенствование механизма.

Проблемы разграничения правотворческой компетенции.