Семинар 1. Введение в антимонопольное право. Конкуренция и монополия как важнейшие категории антимонопольного права

1. Содержание, цели и задачи курса.

2. Категория «конкуренция» в системе рыночных отношений.

3. Категория «монополия» в системе рыночных отношений.

4. Виды монополий. Формы монополистических объединений.

Список рекомендуемой литературы:

источники:

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: [Статья 65 приводится с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ] // Рос. газ. – 1993. - N 237 (25 дек.); Собрание законодательства РФ. – 1996. – Ст. 152, № 7. – Ст. 676; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051; 2004. - № 13. – Ст. 1110; 2005. – № 42. – Ст. 4212; 2006. – № 29. – Ст. 3919; 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2008. - №52.

Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 34. - Ст. 3426; …2012. - № 26. – Ст. 3446.

основная литература:

Писенко К.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации [Текст]: курс лекций / К.А. Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев; под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с.*

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст]: учебное пособие / А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301с. *

дополнительная литература:

Варламова А.Н. Новый закон о конкуренции / А.Н. Варламова // Законодательство. - 2006. - №11.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Казачкова З.М. Соотношение конкурентного и антимонопольного права в аспекте универсальных ценностей конкуренции и интересов потребителей: сравнительный анализ [Текст] / Казачкова З.М. // Конкурентное право. - 2011. -№2.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничении монополистической деятельности [Текст] / Г.И. Мартыненко // Право и экономика. - 2009. - №11.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Семенихин В.В. Антимонопольное право: развитие конкуренции в Российской Федерации [Текст] / В.В. Семенихин // Бухгалтер и закон. - 2011. -№ 4.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Петров Д.А. Ценовая политика и конкуренция [Текст] / Д.А. Петров // Эж-юрист. - 2012. - №5.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Писенко К.А. Субъективное административное конкурентное право [Текст] / К.А. Писенко // Административное право и процесс. - 2011. - №4.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Попондопуло В.Ф. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции: общий обзор [Текст] / В.Ф. Попондопуло // Конкурентное право. – 2011. - № 1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Тотьев К.Ю. Систематизация правил о защите конкуренции: неподведенные итоги [Текст] / К.Ю. Тотьев // Конкурентное право. - 2012. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Семинар 2. Рынок как объект правового регулирования. Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках.

Учебные вопросы:

1. Понятие и структура рынка. Виды рынков.

2. Оценка конкуренции на товарном рынке: порядок проведения, правовые последствия.

3. Понятие и порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

4. Особенности определения доминирующего положения финансовой организации на рынке финансовых услуг.

5. Состояние конкурентной среды на товарных рынках РФ и меры по ее развитию.

Список рекомендуемой литературы:

источники:

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; … 2011. - №. 49 (ч. 1). – Ст. 7015.

Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Российская Федерация. Правительство. Программа развития конкуренции в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р (ред. от 17.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 22. – Ст. 2736; 2010. - № 52 (ч.1). – Ст. 7177.

Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке: Приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации: Приказ ФАС России от 28 июня 2012 г. № 433 // Росс. газета. - № 168. от 25 июля 2012.

основная литература:

Писенко К.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации [Текст]: курс лекций / К.А. Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев; под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с.*

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст]: учебное пособие / А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301с. *

дополнительная литература:

Борзило Е.Ю. Определение продуктовых и географических границ товарного рынка для установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта. / Е.Ю. Борзило // Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 11 / Под ред. В.Ф. Яковлева. Юридическая литература, 2004.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Еременко В.И. Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности [Текст] / В.И. Еременко // Конкурентное право. – 2011. - №2.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Огневская Д. Товарный рынок: где заканчивается дизель и начинается бензин? [Текст] / Д. Огневская // Конкуренция и право. – 2010. -№1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Писенко К.А. О законодательных проблемах противодействия монополистической деятельности, связанной с использованием объектов исключительных прав [Текст] / К.А. Писенко // Конкурентное право. - 2012. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Семинар 3. Антимонопольное законодательство России

(интерактивная форма занятия «круглый стол» на тему:

«Антимонопольное законодательство России: становление, проблемы и перспективы»)

Цель занятия: сформировать у студентов понимание значения антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики; дать совместную оценку роли и места антимонопольного законодательства в регулировании предпринимательских отношений; определить проблемы правового регулирования конкурентных отношений и обозначить пути их решения.

Подготовительный этап:

1. Предварительное распределение между студентами и подготовка сообщений длительностью 3-5 мин. по основным вопросам проблемы дискуссии с обязательной постановкой проблемного вопроса: проблемы антимонопольного законодательства Российской Федерации:

а) особенности формирования антимонопольного законодательства в России;

б) понятие и содержание антимонопольного законодательства;

в) роль и значение нормативных актов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в регулировании конкурентных отношений;

г) значение судебной практики по делам о нарушениях антимонопольного законодательства для совершенствования антимонопольного законодательства;

д) перспективы развития и совершенствования антимонопольного законодательства.

2. Подготовка учебной аудитории к занятию: ученические столы ставятся по центру аудитории и студенты занимают места напротив друг друга через одного: 6 выступающих, между ними 2-5 человек, которые будут выполнять функции оппонентов. Все оппоненты предварительно делятся на 2 группы: поддерживающие точку зрения докладчика и опровергающие точку зрения докладчика, при этом до всех студентов группы на предыдущем семинаре доводятся задания и вся информация о проведении «круглого стола».

3. Материалы и оборудование: на каждом столе лежат источники антимонопольного права: О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.; О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I (ред. от 26.07.2006) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991. - N 16. - Ст. 499. Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (часть I) ст. 3434.; Программа развития конкуренции в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р (ред. от 17.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 22. – Ст. 2736; 2010. - № 52 (ч.1). – Ст. 7177. Выступающие и дискутирующие студенты используют источники для аргументации своей точки зрения.

4. Постановка проблемы дискуссии. Вступительное слово преподавателя: «Антимонопольное законодательство России имеет сравнительно недолгую историю существования. Первый закон, регулирующий отношения в сфере конкуренции и монополий, был принят лишь в 1991 году. Основная причина этого заключается в сложившихся до указанного времени в России политико-правовых условиях, не допускавших принципиальной возможности существования конкуренции. Лишь в 1990-х годах с переменой в подходе к государственному регулированию экономической деятельности произошли принципиальные изменения, которые способствовали созданию условий для формирования конкурентных отношений. Отсутствие собственного исторически сложившегося опыта регулирования отношений в сфере конкуренции побудило законодателей воспользоваться зарубежным опытом. Однако не все заимствованные правовые конструкции получили эффективное применение в отечественной практике. В связи с этим, в российское антимонопольное законодательство очень часто вносятся различные изменения и дополнения, что свидетельствует о его несовершенстве. Так какие же проблемы имеются в настоящее время в законодательном регулировании отношений в сфере конкуренции и монополий, и какие возможны пути решения этих проблем?»

Аналитический этап:

1. Обсуждение поставленной проблемы по заданной схеме, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль ведущего-координатора.

2. Оценка высказанных мнений, определение точек соприкосновения вопросов дискуссии и выработка общего группового мнения-компромисса.

3. Заключительное слово преподавателя: подведение итогов дискуссии, определение качества участия студентов.

Список рекомендуемой литературы:

источники:

Международное законодательство. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.).: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – законодательство с комментариями. – Режим доступа: http: //www.garant.ru

Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 34. - Ст. 3426; …2012. - № 26. – Ст. 3446.

Российская Федерация. Законы. О рекламе: федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ.–2006. - N 12; … 2012. - №31. – Ст. 4322.

Российская Федерация. Законы. О газоснабжении в Российской Федерации: федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (ред. от 07.11.2011) // Собрание законодательства РФ.– 1999. - N 14. - Ст. 1667; … 2011. - № 45. – Ст. 6333.

Российская Федерация. Законы. Об электроэнергетике: федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 13. - Ст. 1177; … 2012. - № 27. – Ст. 3587.

Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Российская Федерация. Правительство. Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3259; … 2012. - № 27. – Ст. 3741.

основная литература:

Писенко К.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации [Текст]: курс лекций / К.А. Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев; под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с.*

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст]: учебное пособие / А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301с. *

дополнительная литература:

Антимонопольное законодательство: очередной этап реформы / Егорушкин А.В., Полякова Е.А., Хохлов Е.С.; Под ред.: Хохлов Е.С. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 176 c.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Гавриленко И.В. Российское антимонопольное законодательство и право Европейского союза / И.В. Гавриленко // Юрист-международник. - 2005. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Даурова Т.Г. Эволюция Российского антимонопольного законодательства / Т.Г Даурова // Законодательство и экономика. - 2004. - №1.: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – законодательство с комментариями. – Режим доступа: http: //www.garant.ru

Казенова Т.М. Правовые вопросы развития антимонопольного регулирования в современной России. / Т.М. Казенова // Предпринимательское право. - 2006. - №3.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru /software/systems

Сухоруков А.С. Антимонопольное и конкурентное право в российской и немецкой правовых системах [Текст] / А.С. Сухоруков // Российский юридический журнал. – 2010. - №1: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems