Предмет муниципального права

Вопрос о предмете муниципального права также является неоднозначным.

Под предметом муниципального права понимают муниципальные (самоуправленческие) отношения ⁹, местное самоуправление как комплекс общественных отношений властно-управленческого, организационного, финансово-экономического свойства ¹⁰, общественные отношения, возникающие в процессе реализации населением своего права на местное самоуправление ¹¹.

По нашему мнению, предмет муниципального права составляют следующие группы общественных отношений.

1. Отношения между населением и муниципальными образованиями. В эту группу входят отношения по формированию органов местного самоуправления, отношения, складывающиеся при осуществлении местного самоуправление через формы непосредственной демократии, а также отношения по поводу привлечения выборных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

2. Отношения между муниципальным образованием и государством. К ним можно отнести отношения по установлению и изменению границ муниципальных образований, отношения, складывающиеся в рамках института переданных государственных полномочий, отношения, связанные с государственным контролем за деятельностью органов местного самоуправления, а также отношения по привлечению органов и должностных лиц к ответственности перед государством.

3. Внутримуниципальные отношения - это отношения складывающиеся между органами местного самоуправления муниципального образования, между органами местного самоуправления муниципальных образований разных территориальных уровней, а также отношения в рамках межмуниципального сотрудничества.

4. Отношения муниципальных образований с физическими и юридическими лицами. В данную группу входят управленческие отношения, складывающиеся в процессе осуществления муниципального управления на соответствующей территории (отношения власти - подчинения), налоговые отношения, складывающиеся на муниципальном уровне, отношения муниципальных образований с муниципальными предприятиями и учреждениями.