Глава муниципального образования – председатель представительного органа муниципального образования - глава местной администрации

Данный вариант возможет только в поселениях с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации.

По существу, глава муниципального образования в трактовке Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» это не должность, а родовое понятие для обозначения высшего должностного лица муниципального образования.

Собственные полномочия главы муниципального образования, весьма скромны

Во-первых, это представительские полномочия. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

Во-вторых, полномочия во взаимоотношениях с представительным органом муниципального образования. Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования, а также подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

В компетенцию главы муниципального образования – председателя представительного органа местного самоуправления входит организация деятельности представительного органа муниципального образования, в частности, он в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Что касается подписания нормативных актов представительного органа местного самоуправления, для главы муниципального образования – председателя представительного органа муниципального образования это техническая функция, не выходящая за рамки полномочий руководителя коллегиального органа.

Полномочия главы муниципального образования – главы местной администрации существенно шире.

Во-первых полномочия во взаимоотношениях с представительным органом. Прежде всего это право отлагательного вето. В случае отклонения нормативного правового акта, принятого представительным органом муниципального образования, данный акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт повторно рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Во-вторых, полномочия главы муниципального образования как главы местной администрации, если он таковым является. Глава муниципального образования руководит местной администрацией на принципах единоначалия, представляет на утверждение представительного органа структуру местной администрации, издает правовые акты (постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации).

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.