Программа курса

Тема 1. Муниципальное право в системе права Российской Федерации

Понятие и предмет муниципального права. Отношения в сфере местного самоуправления – предмет муниципального права. Проблема определения границ предмета муниципального права и статуса муниципального права как отрасли российского права.

Комплексный характер правового регулирования муниципальных отношений.

Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, классификация, виды. Муниципально-правовые институты.

Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды.

Источники муниципального права: понятие, классификация, виды. Комплексные и специальные нормативно-правовые акты. Конституция, иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации как источники муниципального права. Законодательство субъектов Российской федерации по вопросам местного самоуправления. Нормативно-правовые акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований, положения и др.).

Европейская хартия о местном самоуправлении как источник муниципального права Российской Федерации: структура, основное содержание.

Система муниципального права. Муниципальное право в системе российского права. Соотношение муниципального права, государственного (конституционного), административного, финансового, трудового и других отраслей российского права.

Тема 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Понятие и предмет науки муниципального права. Цели, задачи науки муниципального права.

Возникновение и развитие науки муниципального права. Состояние науки муниципального права в дореволюционной России и советского строительства в СССР.

Источники науки муниципального права.

Система науки и учебной дисциплины муниципального права.

Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в России:
основные этапы развития

Основные теории местного самоуправления и мировая практика их реализации. Характерные черты муниципальных систем в зарубежных странах.

Самоуправление в дореволюционной России (городское, земское и крестьянское самоуправление); реформы местного самоуправления. Роль государства в обеспечении местного самоуправления.

Местное управление в Советском государстве. Система местных органов власти в СССР, принципы их организации и деятельности. Советы и КПСС.

Реформа советской политической системы и идеи самоуправления в условиях перестройки 80-х годов XX в. в СССР. Союзное и российское законодательство о местном самоуправлении в начале 90-х гг.

Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Реформа местного самоуправления 2003 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

Тема 4. Местное самоуправление в системе народовластия

Понятие местного самоуправления. Содержание местного самоуправления. Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного самоуправления.

Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя Российской федерации. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия. Субъекты и объекты местного самоуправления.

Общие принципы местного самоуправления – основа функционирования местного самоуправления в федеративном государстве. Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.

Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их взаимосвязь и единство.

Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, сходы и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, правовое регулирование, материально-финансовая база деятельности. Сочетание непосредственной и представительной демократии в деятельности ТОСов. Компетенция органов территориального общественного самоуправления. Положения муниципальных образований о территориальном общественном самоуправлении.

Органы местного самоуправления: понятие, система, организационная обособленность от органов государственной власти.

Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, срок полномочий, структура, компетенция, взаимодействие с иными органами местного самоуправления и государственной власти.

Глава муниципального образования и иные должностные лица. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия и иные органы местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Самарской области.

Межмуниципальное сотрудничество: формы, порядок осуществления.

Тема 5. Правовые основы местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления.

Федеральное законодательство как правовая основа местного самоуправления в России.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: конституции, уставы, законы, иные нормативно-правовые акты. Законодательные акты Самарской области о местном самоуправлении.

Устав муниципального образования: понятие, основные требования, содержание, порядок разработки, принятия и введения в силу. Иные нормативно-правовые акты местного самоуправления. Уставы городов Самара и Тольятти.

Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления

Понятие территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление и организация местного самоуправления. Организация местного самоуправления в городских поселениях и сельских поселениях. Правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления. Законодательство Самарской области о территориальной организации местного самоуправления.

Порядок преобразования муниципальных образований. Границы муниципального образования и порядок их установления, изменения.

Особенности организации местного самоуправления в городах Москва и Санкт-Петербург, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях.

Тема 7. Организационные основы местного самоуправления

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.

Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления. Комитеты, комиссии и иные органы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного

самоуправления.

Правовой статус и организация работы главы муниципального образования, местной администрации, иных исполнительных органов местного самоуправления.

Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Иные органы муниципального образования.

Организационная, внутриорганизационная и организационно-массовая работа органов местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты: понятие, система, юридические свойства. Устав муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Муниципальная служба; понятие, принципы и правовое регулирование. Понятие и классификация муниципальных служащих. Муниципальные должности: понятие и виды. Правовой статус муниципальных служащих: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность. Прядок прохождения муниципальной службы. Законодательные акты Самарской области о муниципальной службе.

Тема 8. Вопросы местного значения поселения
и полномочия органов местного самоуправления по их решению

Предметы ведения местного самоуправления: понятие, соотношение с вопросами местного значения, правовое регулирование.

Вопросы местного значения муниципального района, городского округа.

Понятие, виды и формы реализации полномочий местного самоуправления.

Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области бюджетно-финансовой деятельности; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; в области использования земельных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи; в жилищной сфере; в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения; в области образования и культуры, в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области охраны общественного порядка.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти Российской федерации и субъектов федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.

Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Местный бюджет и иные финансы ресурсы муниципального образования. Муниципальный заказ. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Самарской области. Бюджет в муниципальных образованиях с внутренним административно-территориальным делением (городах с районным делением, районах с волостями и т.д.). Местные налоги и сборы. Самообложение граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов). Финансовая помощь местным бюджетам. Субвенции местным бюджетам. Муниципальные заимствования. Исполнение бюджета. Контроль в сфере экономической деятельности местного самоуправления.

Тема 10. Гарантии местного самоуправления

Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии местного самоуправления.

Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.

Юридические формы защиты прав местного самоуправления.

Тема 11. Ответственность, контроль и надзор
в системе местного самоуправления

Понятие, основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Контроль в системе местного самоуправления.

Прокурорский надзор и надзор других уполномоченных органов государственной власти за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Литература и нормативные источники ко всем темам курса

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: БЕК, 1996.

3. Комментарий к Конституции РФ. – М.: БЕК, 1996.

4. Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах opганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

7. Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. 28 июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001.31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003.11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004.13 июля; 2005.11 февраля.

8. Устав городского округа Самара // Консультант-Плюс.

9. Устав городского округа Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 22.05.1996 в ред. от 16.12.1998 г. № 434)

10. Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 5.04.2006 г. № 403)

11. Положение о публичных слушаниях в городском округе Тольятти (Постановление Тольяттинской городской Думы от 07.12.2005 г. № 314)

12. Положение о домовых и уличных комитетах г.Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 20.01.1999 г. № 450)

13. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 16.07.1997. № 127 в ред. от 06.10.2004 № 1219)

14. Положение о муниципальной службе в городском округе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 06.02.2002 в ред. от 05.07.2006 № 478)

15. Положение о бюджетном процессе в городском округе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 18.10.2006)

16. Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538)

17. Положение о порядке приема объектов в муниципальную собственность городского округа Тольятти и передачи объектов муниципальной собственности городского округа Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 07.06.2006 № 452)

18. Положения, регулирующие порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 01.11.2006 № 599)

19. Положение о продаже муниципального имущества муниципальных предприятий в городском округе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 18.10.2006 № 539)

20. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. литература, 1998.

21. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2005.

22. Местное самоуправление: Научное и учебно-практ. пособие / Под ред. В.И.Васильева. – М., 1999.

23. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

24. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Литература к темам 1, 2

1. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010.

2. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации) // Собрание актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.

3. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. – М., 1988.

4. Бялкина Т.М. Муниципальное право России: основные проблемы и перспективы развития // Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 1999.

5. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. – СПб., 1872.

6. Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. – СПб., 1904.

7. Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. – М.; Тула, 1997.

8. Конституционное законодательство России / Под ред. проф. Ю.А.Тихомирова. – М.: Городец – Формула права. 1999.

9. Костиков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

10. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

11. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. – М., 1986.

12. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001.

13. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). – М., 1998.

14. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. – М., 1999.

15. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. – М.: МГУ, 1994.

16. Муниципальное право России: Учебное пособие / Под. ред. Н.А.Шевелевой. – СПб., 1998.

17. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сб. статей / Под ред. профессора В.М.Баранова. – Н.Новгород, 2002.

18. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.

19. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. – Иркутск, 196З.

20. Советское строительство / Под. ред. А.А.Безуглова. – М., 1985.

21. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М.: ИНИОН РАН, 1996.

Литература к теме 3

1. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

2. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. №5.

3. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996.

5. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. – М.: ВЮЗИ, 1990.

6. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. – Пг., 1918.

7. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХП – начало XX вв.): Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998.

8. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. д.ю.н. Л.С. Мамут. – М.: Наука, 1995.

9. Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации.
– Саратов, 1997.

10. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

11. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. – М., 1993.

12. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. – М., 1999.

13. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. – М.: Юр. литература, 1978.

14. Местное самоуправление в Германии. – М., 1996.

15. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. – М.: Юр. литература, 1997.

16. Местное самоуправление. Опыт Дании. – М, 1995.

17. Местное самоуправление: Теория и практика / Пер. с нем. – М., 1997.

18. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов XIX в. – Л., 1984.

19. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М, 1995.

20. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. – М., 1990.

21. Проблемы государственного и муниципального управления в современной России: Материалы региональной научно-практической конференции 15 марта 1995 года. – Н.Новгород, 1995.

22. Прокофьева Л.С. Крестьянская община в России во второй половине ХУШ первой половине ХIХ в. – Л., 1981.

23. Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М.: ИНИОН РАН, 1993.

24. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. – Минск, 1981.

25. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. – М.: МГУ, 1982.

26. Токвиль А. Демократия в Америке. – М.: Прогресс, 1992.

27. Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. – Иркутск, 1995.

Литература к теме 4

1. Федеральный закон or 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253;.2005. № 27. Ст. 2708.

2. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

3. Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Рос. Газ. 1992. 3 ноября.

4. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. – М., 1997.

5. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

6. Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

7. Закон Самарской области от 8 июня 2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (ред. от 06.12.2006) // Консультант-Плюс.

8. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабре; 2004. 24 марта, 20 октября.

9. Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004.12 апреля, 6 мая.

10. Закон Самарской области от 22 февраля 2001 года № 11-ГД «О собраниях (конференциях) граждан по месту жительства в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 27 февраля; 2004. 7 февраля.

11. Закон Самарской области от 06.04.2005 № 105- ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» // «Волжская коммуна». 2005. 7 апреля.

12. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти (Решение Тольяттинской городской Думы от 16.07.1997 № 127 в ред. от 06.10.2004 № 1219).

13. Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. №2-3.

14. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

15. Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 1996.

16. Государственная власть и местное самоуправление в России. – М., 1998.

17. Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. – М.; Тула, 1997.

18. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. – М., 1999.

19. Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации.
– Саратов, 1997.

20. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

21. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. – М., 1995.

22. Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт. Сборник научных трудов. – Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2004.

23. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. – М.: МГУ, 1994.

24. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М., 1998.

25. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы: Монография. – М.: Российская академия правосудия, 2004.

26. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М., 1999.

27. Муниципальное право России / Под. ред. Н.А.Шевелевой. – СПб., 1998.

28. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.

29. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.

30. Реформа местного самоуправления в региональном измерении / Под ред. С.Рыженкова и Н.Винника. – М.: МОНФ МИГПИ, 1999.

Литература к темам 5, 6, 7, 8

1. Бюджетный кодекс РФ. – М., 2005.

2. Налоговый кодекс РФ. – М., 2005.

3. Гражданский кодекс РФ. – М., 2005.

4. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 3. Ст. 39.

5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

6. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. №21. Ст. 2063; 2002. №21. От. 1918; №48. Ст. 4738.

7. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от 13 апреля 1999 г.//Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005.№30 (1ч.). Ст.3108.

9. Указ Президента Российской Федерации от II июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

10. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской федерацию) //Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

11. Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

13. Постановление Конституционною Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»//Собрание законодательства РФ. 1997. №5. Ст. 708.

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности статей КО, 932, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 г «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 1998. №4. Ст. 532.

15. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23. Ст. 2891.

16. Закон Самарской области от 8 июня 2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // Консультант-Плюс.

17. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.

18. Закон Самарской области от 09 октября 2007 года № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // Консультант-Плюс.

19. Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года № 254-ГД «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2006. 6 января.

20. Закон Самарской области от 08.11.2005 № 192-ГД «О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 10 ноября.

21. Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.

22. Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. – Самара, 2000. №2.

23. Закон Самарской области от 5 марта 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения)» // «Волжская коммуна». 2005. 11 марта; 2006. 6 января.

24. Закон Самарской области от 30 июля 2001 года № 57-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // «Волжская коммуна)). 2001. 31 июля, 23 октября; 2002. П июня, 20 июля, 11 октября, 3 декабря, б декабря; 2003. 14 июня, 13 ноября, 27 декабря; 2004. 7 февраля, 13 марта, 6 апреля, 31 декабря; 2005. 11 февраля, 4 июня.

25. Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области») // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября; 2005. 7 июля.

26. Закон Самарской области от 30.06.2005 № 132- ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005.2 июля.

27. Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 132-ГД «О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области»//«Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября.

28. Закон Самарской области от 28 марта 2000 г. «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2000. № 7.

29. Положение о муниципальной службе в городе Тольятти. (Решение Тольяттинской городской Думы от 16.07.1997 в ред. от 06.10.2004 № 1219)

30. Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации. – Саратов, 1995.

31. Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 1996.

32. Государственная власть и местное самоуправление в России. – М., 1998.

33. Гриценко Е.З., Мадьярова A.3. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. – М.: ИНИОН РАН, 1999.

34. Емельянов Н.Л. Местное самоуправление: Проблемы. Поиски. Решения. – М.; Тула, 1997.

35. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

36. Лагуткин Л.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. – М., 1995.

37. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. – Самара, 1997.

38. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Юристь, 1997.

39. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. – М.: МГУ, 1994.

40. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М., 1998.

41. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.

42. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.

43. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. – М.: БЕК, 1996.

44. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. – М.: ИНИОН РАН, 1996.

45. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления.
– Новосибирск, 1997.

46. Яковлев В.Г. Управление и самоуправление. – М., 1998.

47. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. – М., 1998,

Литература к теме 9

1. Бюджетный кодекс РФ. – М., 2005.

2. Налоговый кодекс РФ. – М., 2005.

3. Гражданский кодекс РФ. – М., 2005.

4. Градостроительный кодекс РФ. – М., 2005.

5. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

6. Закон РФ «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2002. № 26. Ст. 2517; 2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3103.

7. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2004. № 30. Ст. 3087.

8. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; 1998. №10. Ст. 1143; 2003. №9. Ст. 805; 2004. Ли 35. Ст. 3607, №49. Ст. 4850.

9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (от 9 октября 1992 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3172.

10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.

11. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 3. Ст. 39.

12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

13. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. №21. Ст. 2063; 2002. №21. Ст. 1918; №48. Ст. 4738.

14. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ. Утв. Указом Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №7. Ст. 562.

15. Указ Президента РФ «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 38. Ст. 4783.

16. Закон Самарской области от 19 ноября 1996 г. «О порядке и условиях вступления в брак несовершеннолетних граждан в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 1. Изменения: 1998. № 3.

17. Закон Самарской области от 27 мая 1997 г. «О физической культуре и спорте» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 2.

18. Закон Самарской области от 17 марта 1998 г. «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» // «Волжская коммуна» 1998. 8 апреля; 2003. 14 июня; 2004. 6 апреля, 31 декабря.

19. Закон Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД «О жилище» (принят Самарской Губернской Думой 21.06.2005) // «Волжская коммуна». 2005. 7 июля.

20. Закон Самарской области от 4 мая 2001 № 29-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» // «Самарские известия». 2001. 5 мая; «Волжская коммуна». 2001. 16 ноября; 2002. 11 мая, 12 ноября; 2003. 9 октября; 2004. 12 мая.

21. Закон Самарской области от 05.04.2001 № 27-ГД «О порядке организации и деятельности административных комиссий» // «Волжская коммуна». 2001. 4 апреля; 2003. 8 октября.

22. Закон Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2006. 6 января.

23. Закон Самарской области от 30 декабря 2002 года № 110-ГД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции» // «Волжская коммуна». 2002. 31 декабря; 2004. 12 мая; 2005. 8 июня.

24. Закон Самарской области от 7 декабря 2005 года № 208-ГД «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2006 году» //«Волжская коммуна». 2005. 13 декабря.

25. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М., 1998.

26. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. – Ростов-н/Д., 1996.

27. Городская земля. Справочник. – Самара, 1996.

28. Дмитриев Ю.А., Гутман Г.В. Формирование экономического механизма местного самоуправления. – Владимир, 1998.

29. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

30. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М: Юристь, 1997.

31. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М., 1998.

32. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М., 1998.

33. Овчинников И. Финансовые основы местного самоуправления // Хозяйство и право. 1996. №4.

34. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

35. Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги: Проблемно-тематический сборник. – М.: РАН ИНИОН, 1999.

36. Таболин В.В. Право муниципального управления. – М., 1997.

37. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. №11.

Литература к темам 10, 11

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253;.2005. № 27. Ст. 2708.

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 447; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2002. №26. Ст. 2523; 2004. №35. Ст. З607; 2005. №29. Ст.2906.

4. Бондарь К.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

5. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.Л., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Камерон», 2004.

6. Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении. – М., 2002.

7. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

8. Липинский В.В., Шапкин М.А. Становление местного самоуправления и проблемы законности. – М., 1997.

9. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М., 1998.

10. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. – М., 1997.

11. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. – М.: ИНИОН РАН, 1999.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Муниципальное право в системе права Российской Федерации

1. Понятие и предмет муниципального права. Проблема выделения предмета муниципального права.

2. Муниципально-правовые нормы и институты.

3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

4. Система и источники муниципального права.

5. Понятие и предмет науки муниципального права.

6. Развитие идей муниципального права в дореволюционной России и Советском государстве,

7. Современное состояние науки муниципального права. Источники науки муниципального права.

Литература и нормативные источники

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: БЕК,1996.

3. Комментарий к Конституции РФ. – М.: БЕК, 1996.

4. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. – М., 1988.

5. Бялкина Т.М. Муниципальное право России: основные проблемы и перспективы развитая // Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 1999.

6. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. – СПб., 1872.

7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.

8. Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. – СПб., 1904.

9. Конституционное законодательство России / Под ред. проф. Ю.А.Тихомирова. – М.: Городец – Формула права, 1999.

10. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

11. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000.

12. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. – М., 1986.

13. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы: Материалы научно-практической конференции. – М.: МГУ, 1994.

14. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А.Дмитриева. – М., 1999.

15. Муниципальное право России: Учебное пособие / Под. ред. Н.А.Шевелевой. – СПб., 1998.

16. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. и рук. авт. коллектива А.И.Коваленко. – М.: Новый Юрист, 1997.

17. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботарев.
– М.: Юристь, 2005.

18. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.

19. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. – Иркутск, 1963.

20. Советское строительство / Под. ред. А.А.Безуглова. – М., 1985.

21. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления; происхождение и развитие. – М.: ИНИОН РАН, 1996.

Тема 2. Местное управление и самоуправление:
возникновение и развитие

1. Возникновение и развитие местного управления и самоуправления в России (ХII-ХYII вв.).

2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

3. Организация местной власти в Советском государстве.

4. Предпосылки формирования местного самоуправления в период политической реформы конца 80-х начала 90-х гг. XX в.

5. Правовое регулирование местного самоуправления на современном этапе.

6. Опыт местного самоуправления в зарубежных странах.

Литература и нормативные источники

1. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

2. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении и РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010.

3. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.

4. Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

6. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.

7. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). – М., 1971.

8. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996.

9. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. – М.: ВЮЗИ, 1990.

10. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. – Пг., 1918.

11. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХII – начало XX вв.): Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998.

12. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. – М.: Наука, 1995.

13. Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации.
– Саратов, 1997.

14. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. – М., 1993.

15. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). – М., 1998.

16. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. – М., 1999.

17. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. – М.: Юрид. литература, 1978.

18. Местное самоуправление в Германии. – М., 1996.

19. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. – М.: Юрид. литература, 1997.

20. Местное самоуправление: Опыт Дании. – М., 1995.

21. Местное самоуправление: Теория и практика / Пер. с нем. – М., 1997.

22. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботарев.
– М.: Юристъ, 2005.

23. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов ХIХ в. – Л., 1984.

24. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.

25. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. – М., 1990.

26. Проблемы государственного и муниципального управления в современной России: Материалы региональной научно-практической конференции 15 марта 1995 года. – Н.Новгород, 1995.

27. Прокофьева Л.С. Крестьянская община в России во второй половине ХYIII – первой половине ХIХ в. – Л., 1981.

28. Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М.: ИНИОН РАН, 1993.

29. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. – Минск, 1981.

30. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. – М.: МГУ, 1982,

31. Токвиль А. Демократия в Америке. – М.: Прогресс, 1992.

32. Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. – Иркутск, 1995.

Тема 3. Народовластие и местное самоуправление

1. Местное самоуправление как форма реализации народовластия: понятие, место в системе народовластия.

2. Система местного самоуправления. Формы реализации местного самоуправления.

3. Общие и основные принципы местного самоуправления.

4. Функции местного самоуправления.

Литература и нормативные источники

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: БЕК, 1996.

3. Комментарий к Конституции РФ. – М.: БЕК, 1996.

4. Конституция РФ. Комментарий. – М.: Юрид. лит., 1994.

5. Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

6. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ст. 12.

8. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерацию! // Собрание законодательства РФ. 1997. №24. Ст. 2741.

9. Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №43. Ст. 5336.

10. Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. 28 июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

11. Закон Самарской области от 8 июня 2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (ред. от 06.12.2006) // Консультант-Плюс.

12. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.

13. Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004, 12 апреля, 6 мая.

14. Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2-3.

15. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

16. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

17. Государственная власть и местное самоуправление в России. – М., 1998.

18. Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. – М.; Тула, 1997.

19. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000.

21. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия к российской Федерации. – М, 1995.

22. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

23. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М, 1998.

24. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А.Дмитриева. – М., 1999.

25. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. и рук. авт. коллектива проф. А.И.Коваленко. – М.: Новый Юрист, 1997.

26. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботарев.
– М.: Юристъ, 2005.

27. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М., 1999.

28. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.

29. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.

Тема 4. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления

1. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, порядок организации и подведения итогов.

2. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование, порядок организации и голосования.

3. Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации.

4. Сход граждан: полномочия, порядок организации и проведения.

5. Территориальное общественное самоуправление: понятие и его полномочия. Учреждение территориального общественного самоуправления. Устав ТОС и его регистрация, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Литература и нормативные источники

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: ВЕК, 1996.

3. Комментарий к Конституции РФ. – М.: БЕК, 1996.

4. Конституция РФ- Комментарий. – М.: Юрид. лит., 1994.

5. Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

8. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантах избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 30 марта 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1653.

9. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

10. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. М., 1997

11. Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. 28 июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

12. Закон Самарской области от 8 июня 2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // Консультант-Плюс.

13. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.

14. Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004. 12 апреля, 6 мая.

15. Положение о территориальном общественном самоуправлении г. Тольятти (Решение городской Думы № 127 от 16 июля 1997 г. в ред. от 06.10.2004 № 1219).

16. Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 1996.

17. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. – М., 1999.

18. Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации.
– Саратов, 1997.

19. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000.

20. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. – М., 1995.

21. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботарев.
– М.: Юрист, 2005.

22. Муниципальное право России / Под. ред. Н.А.Шевелевой. – СПб., 1998.

Тема 5. Основы организации и деятельности
местного самоуправления

1. Правовая основа местного самоуправления. Законодательство федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

3. Организационные основы местного самоуправления.

4. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.

5. Муниципальная собственность (понятие, объекты, правовое регулирование).

6. Финансы и бюджет местного самоуправления.

7. Местные налоги и сборы.

Литература и нормативные источники

1. Бюджетный кодекс РФ. М,, 2005.

2. Налоговый кодекс РФ. М., 2005.

3. Гражданский кодекс РФ. М., 2005.

4. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993.№ 18. Ст. 635.

5. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №3. Ст. 39.

6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества)) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

7. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28, Ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ст. 12.

9. Федеральный закон от 12 июня 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3108.

11. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

12. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской федерации»//Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5011.

13. Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства РФ 1996 № 7 Ст. 700.

15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности статей 80, 932, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23. Ст. 2891.

18. Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, 12 марта.

19. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. 24 марта, 20 октября.

20. Закон Самарской области от 9 октября 2007 года № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // Консультант-Плюс.

21. Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года № 254-ГД «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2006. 6 января.

22. Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О порядке ведения личных дел государственных служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2001. №8.

23. Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.

24. Закон Самарской области от 28 сентября 1999 1. «О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. №2.

25. Закон Самарской области от 30 июля 2001 года № 57-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля, 23 октября; 2002. II июня, 20 июля, 11 октября, 3 декабря, 6 декабря; 2003. 14 июня, 13 ноября, 27 декабря; 2004. 7 февраля, 13 марта, 6 апреля, 31 декабря; 2005. 11 февраля, 4 июня.

26. Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября; 2005. 7 июля.

27. Закон Самарской области от 30.06.2005 № 132-ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муницип

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: