Тема 7. Организационные основы МС

1. Система органов МС. Модель формирования органов МС в РФ.

2. Представительный орган МС – высший орган в системе муниципального управления.

3. Глава муниципального образования (ГМО).

4. Глава местной администрации (ГМА).

5. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган МС.

6. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, основные полномочия.

7. Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования, полномочия, статус, количественный состав и сроки полномочий.

8. Особенности формирования органов МС в Чувашской Республике.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Вопросы для самоконтроля:

5. Соотнесите организационные модели, предусмотренные федеральным законом № 131-ФЗ с моделями местного самоуправления «совет-мэр» и «совет-управляющий», распространенными в США.

6. В чем плюсы и минусы моделей «совет-мэр» и «совет-управляющий»?

7. В чем сильные стороны главы местной администрации, избранного населением и назначенного по результатам конкурса?

8. В чем плюсы и минусы представительного органа, сформированного по мажоритарной системе? По пропорциональной системе?

9. Сравните территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований.

Литература:

1. Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

2. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности. //Государство и право. 1993. № 3.

3. Бурмистров А.С. Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления //Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

4. Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления /под ред. Н.М.Конина. – Саратов: 2004.

5. Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти //Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конст. и адм. права ГУ-ВШЭ. Вып. 1. М.: Теис. 2006.

6. Макаров А.А. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.

7. Нарутто С.В. Проблемы формирования контрольного органа муниципального образования //Муниципальное право. 2008. № 1.

8. Постовой Н.В. Представительные органы местного самоуправления. //Местное право. 2003. № 3-4.

9. Правовое обеспечение местного самоуправления. Сфера ведения представительного органа муниципального образования. Учебное пособие. М., 2007.

10. Чиркин В. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. № 8.