При проведении открытого конкурса

См. схему проведения открытого конкурса.

После подведения итогов открытого конкурса заказчик должен вернуть участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки. Их следует возвратить:

1) всем участникам закупки, за исключением победителя, - после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Срок: возврат денежных средств должен быть осуществлен в течение не более чем пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

2) единственному участнику открытого конкурса, если его заявка отклонена, - после подписания протокола рассмотрения единственной заявки, которым предусмотрено такое отклонение (п. 3 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Срок: денежные средства следует возвратить в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отклонения заявки (подписания протокола рассмотрения единственной заявки).

Для случая признания единственной поступившей на участие в конкурсе заявки соответствующей установленным требованиям в Законе N 44-ФЗ не закреплен порядок возврата денежных средств, внесенных данным участником в качестве обеспечения заявки.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ предусмотрен возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, всем участникам, кроме победителя, в течение не более чем пяти рабочих дней после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок. В связи с тем что единственный участник конкурса не имеет статуса победителя и в п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ не упоминается о протоколе рассмотрения единственной заявки, сделать однозначный вывод по данному вопросу не представляется возможным.

Существует два варианта действий заказчика.

1. Вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, после подписания протокола рассмотрения единственной заявки.

Предполагается, что заказчик обязан вернуть денежные средства и единственному допущенному к участию в конкурсе участнику конкурса на основании п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, так как он не имеет статуса победителя конкурса. Вместе с тем в данном случае заказчик лишается одного из инструментов защиты от недобросовестного участника, который может уклониться от заключения контракта.

2. Вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, после подписания контракта.

Если применить по аналогии нормы, относящиеся к электронному аукциону, в котором заключение контракта с единственным поставщиком происходит по правилам заключения контракта с победителем (п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона N 44-ФЗ), то денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены после заключения контракта с единственным участником конкурса. Однако существует вероятность возникновения претензий со стороны участника к заказчику о незаконном удержании денежных средств.