Методологічні пояснення

Економічно активне населення згідно з концепцією робочої сили – це населення обох статей віком 15-70 років, яке протягом певного періоду забезпечує пропозицію робочої сили для виробництва товарів та послуг. Економічно активними вважаються особи, зайняті економічною діяльністю, яка приносить доход (зайняті), та безробітні. Кількість зазначених категорій та їх характеристики розраховуються на підставі даних вибіркових обстежень населення (домогосподарств) з питань економічної активності (далі вибіркові обстеження), що впроваджені у практику роботи органів державної статистики з 1995р. відповідно до рекомендацій Міжнародної організації праці (МОП). Зазначені вибіркові обстеження проводяться за місцем проживання населення та охоплюють осіб віком 15-70 років, щодо яких розраховуються оцінки показників економічної активності, зайнятості та безробіття.

Рівень економічної активності визначається як відношення (у відсотках) кількості економічно активного населення у віці 15-70 років до всього населення зазначеного віку чи населення за відповідною соціально-демографічною ознакою.

Зайнятими (за матеріалами вибіркових обстежень) вважаються особи, які:

працювали впродовж обстежуваного тижня хоча б одну годину за наймом за винагороду в грошовому чи натуральному вигляді, індивідуально (самостійно), в окремих громадян або на власному (сімейному) підприємстві; працювали безкоштовно на підприємстві, у бізнесі, що належить будь-кому з членів домогосподарства, або в особистому селянському господарстві з метою реалізації продукції, виробленої внаслідок цієї діяльності;

особи, які були тимчасово відсутні на роботі, тобто формально мали робоче місце, власне підприємство (бізнес), але не працювали впродовж обстежуваного періоду з незалежних від них особисто обставин.

Рівень зайнятості визначається як відношення (у відсотках) кількості зайнятого населення у віці 15–70 років до всього населення зазначеного віку чи населення за відповідною соціально-демографічною ознакою.

Безробітні (за методологією Міжнародної Організації Праці (МОП) – особи (зареєстровані та незареєстровані в державній службі зайнятості), які одночасно задовольняють трьом умовам: не мали роботи (прибуткового заняття); впродовж останніх чотирьох тижнів активно шукали роботу або намагались організувати власну справу; впродовж найближчих двох тижнів були готові приступити до роботи, тобто почати працювати за наймом або на власному підприємстві з метою отримання оплати або доходу. До категорії безробітних також відносяться особи, які приступають до роботи протягом найближчих двох тижнів; знайшли роботу, чекають відповіді; зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу; навчаються за направленням служби зайнятості.

Зареєстровані безробітні згідно з чинним законодавством - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу

Кількісні та якісні характеристики цієї категорії безробітних, а також інформація про потребу в працівниках, працевлаштування незайнятого населення тощо, підготовлені на основі адміністративних даних державної служби зайнятості.

Рівень безробіття (за методологією МОП) визначається як відношення (у відсотках) кількості безробітних віком 15–70 років до економічно активного населення (робочої сили) зазначеного віку або відповідної соціально-демографічної ознаки.

Рівень зареєстрованого безробіття визначається як відношення (у відсотках) кількості безробітних, зареєстрованих у державній службі зайнятості (на кінець звітного періоду), до середньорічної кількості населення працездатного віку. З метою здійснення порівнянь з даними вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності проводиться розрахунок середньої за період (квартал, півріччя, 9 місяців, рік) кількості зареєстрованих безробітних. Відповідний показник рівня безробіття визначається по відношенню до економічно активного населення працездатного віку за відповідний період.

Економічно неактивне населення (поза робочою силою) – особи, які не можуть бути класифіковані як «зайняті» або “безробітні”. До складу цієї категорії населення належать учні та студенти; пенсіонери за віком, по інвалідності та на пільгових умовах; особи, які зайняті в домашньому господарстві; особи працездатного віку, які зневірились знайти роботу; особи, які вважають, що немає підходящої роботи та не знають де і як її знайти; інші особи, які не мали необхідності у працевлаштуванні, а також ті, діяльність яких не відноситься до економічної (виконання громадських обов’язків, благодійна діяльність тощо).

Рівень економічної неактивності визначається як відношення (у відсотках) кількості економічно неактивного населення у віці 15–70 років до всього населення зазначеного віку чи населення за відповідною соціально-демографічною ознакою.

Середня тривалість безробіття (за методологією МОП) населення віком 15 – 70 років – розра-ховується за матеріалами вибіркових обстежень населення (домогосподарств) з питань економічної активності. Розрахунок показника здійснюється на основі формули середньої арифметичної зваженої, яка застосовується до інформації, повідомленої безробітними респондентами про фактичну тривалість пошуків ними роботи за станом на момент проведення опитування.

Рівень працевлаштування визначається за адміністративними даними державної служби зайнятості як відношення (у відсотках) кількості працевлаштованих осіб до кількості незайнятих, які перебували на обліку в державній службі зайнятості впродовж певного періоду.

Попит на робочу силу на зареєстрованому ринку праці - кількість вільних робочих місць і вакантних посад, про які повідомили підприємства, установи, організації державну службу зайнятості.

Навантаження не зайнятих трудовою діяльністю громадян на одне вільне робоче місце, вакансію розраховано як відношення кількості зареєстрованих у державній службі зайнятості громадян, не зайнятих трудовою діяльністю, до кількості вільних робочих місць, вакантних посад, заявлених підприємствами, установами та організаціями. При незначних величинах зазначений показник може розраховуватися на 10 вільних робочих місць, вакансій.

Середній розмір допомоги по безробіттю розраховано шляхом ділення суми допомоги по безробіттю, виплаченої за звітний місяць, на середньооблікову чисельність безробітних, які її отримували.

Наступні показники отримані за результатами державного статистичного спостереження з питань статистики праці, яким охоплені суб’єкти підприємницької діяльності, громадські організації, фінансові і бюджетні установи, що використовують найману працю (надалі – підприємства). Зазначеним спостереженням не охоплюються малі підприємства, які згідно Указу Президента від 3 липня 1998р. “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” звітують за спрощеною системою, а також громадяни-підприємці.

Середньооблікова кількість штатних працівників охоплює осіб, які перебувають у трудових відносинах з підприємством та отримують заробітну плату. У цій кількості не враховуються працівники, які зайняті на умовах договорів цивільно-правового характеру, сумісництва, а також тимчасово відсутні працівники, за якими зберігається місце роботи (знаходяться у відпустках по вагітності та пологах або у додатковій відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку, визначеного законодавством). У зв’язку зі зміною методології починаючи з 2004 року, не охоплюються також особи, які отримують грошове забезпечення (військовослужбовці і особи рядового та начальницького складу).

Цей показник обчислюється в середньому за період (місяць, рік). За звітний місяць обчислюється шляхом підсумовування кількості працівників облікового складу за кожний календарний день місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число, включаючи святкові (неробочі) і вихідні дні, та ділення одержаної суми на відповідне число календарних днів звітного місяця.

Середньооблікова кількість працівників за рік обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості найманих працівників за всі місяці роботи, що минули у звітному році, та діленням одержаної суми на кількість місяців (тобто на 12).

Коефіцієнт обороту робочої сили по прийому (звільненню) розраховується як відношення кількості прийнятих (звільнених) до середньооблікової кількості штатних працівників.

Вимушена неповна зайнятість характеризує кількість працівників, які прийняті на умовах повного робочого дня (тижня), але були переведені на скорочений графік роботи, а також перебували в неоплачуваних відпустках з ініціативи адміністрації.

Середньомісячна номінальна заробітна плата - нарахування працівникам у грошовій та натуральній формі за відпрацьований час або виконану роботу: тарифні ставки (посадові оклади), премії, доплати, надбавки, а також інші види оплати за невідпрацьований час. Вона включає обов’язкові відрахування із заробітної плати працівників: податок з доходу фізичних осіб, внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що здійснюють працівники.

До номінальної заробітної плати не відносяться: грошове забезпечення кадрових військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу, виплати, що здійснюються за рахунок коштів фондів державного соціального страхування, оплата перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, а також відрахування, що здійснюються роботодавцем на загальнообов’язкове державне соціальне страхування працівників.

Розраховується шляхом ділення нарахованого фонду оплати праці штатних працівників за звітний місяць (період) на середньооблікову кількість штатних працівників та на кількість місяців у періоді.

Реальна заробітна плата – це показник, який характеризує купівельну спроможність номінальної заробітної плати під впливом змін споживчих цін на товари і послуги і рівня податків та обов’язкових платежів.

Індекс реальної заробітної плати характеризує зміну купівельної спроможності номінальної заробітної плати у звітному періоді порівняно з базисним під впливом зміни цін на товари та послуги і ставок податку з доходу фізичних осіб та обов’язкових відрахувань. Визначається діленням індексу нарахованої до виплати номінальної заробітної плати (без урахування податку з доходу фізичних осіб та відрахувань до фондів соціального страхування) на індекс споживчих цін за той же період.

Розрахунок індексу здійснюється відповідно до методики, що побудована на засадах резолюції щодо міжнародних порівнянь реальної заробітної плати, яка прийнята 8-ю Міжнародною конференцією статистиків праці 1954 року.

Довідково:

З аналітичною метою розраховуються відносні показники, що характеризують співвідношення середньомісячної номінальної заробітної плати або середнього розміру допомоги по безробіттю із законодавчо встановленими прожитковим мінімумом для працездатних осіб або мінімальною заробітною платою (за станом на кінець періоду спостереження):

(станом на кінець періоду, грн.)

	Мінімальна заробітна плата	Прожитковий мінімум для працездатних осіб
		287,63
		331,05
		386,73

Реалізація районної програми зайнятості на 2009 рік, була розроблена відповідно вимог Закону України «Про зайнятість населення»,

Реалізація районної програми зайнятості на 2009 рік, була розроблена відповідно вимог Закону України «Про зайнятість населення», затверджена рішенням районної ради № 265-V від 14.12.2007 та розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05.09.2007року №478, сприяла проведенню в районі послідовної, цілеспрямованої та ефективної економічної політики органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, що у свою чергу сприяла стабілізації виробництва в більшості галузей народногосподарського комплексу, а також у соціальній сфері.

Районна програма зайнятості населення за 2009рік спрямована на виконання завдань щодо розвитку ринку праці і забезпечує реалізацію державної стратегії зі сприяння зайнятості населення. Мета програми полягала у здійсненні конкретних заходів, спрямованих на забезпечення продуктивної зайнятості населення, зниження соціальної напруги на ринку праці, підвищення конкурентоспроможності соціально-незахищених верств населення, запобігання масовому безробіттю внаслідок кризових явищ та структурних змін в економіці і забезпечення соціального захисту населення.

Кризове економічне становище, яке виникло на початку 2009року в країні, істотно вплинуло на економічні показники усіх галузей промисловості. Показники які характеризують економічний розвиток промисловості в Арцизькому районі значно знизились в порівнянні з минулими роками. Так, за 2009 рік обсяг реалізації промислової продукції склав 24,7млн.грн., що нижче рівня 2008 року на 36,4млн.грн., або на 59,6%.

З наведених вище даних можна зробити висновок що, фінансове становище підприємств району залишилось складним.

Згідно статистичних даних, станом на 01.01.10 року, у районі заборгованість із виплати заробітної плати відсутня.

Ринок праці в районі формується в умовах подальшої стабілізації економіки, впливу мотивації до праці, зміцнення трудових відносин.

Протягом січня – грудня 2009 року на обліку в районній службі зайнятості населення знаходилось 2069чоловік, це на 20.4%менше ніж за відповідний період минулого року. Структура зареєстрованих у службі зайнятості громадян поступово змінюється. У 2009році зберігалась тенденція зменшення частки молоді від загальної чисельності осіб, які користуються послугами районного центру зайнятості, таким чином, на обліку в центрі зайнятості перебувало 580 осіб, це на 20,3%менше ніж за 2008рік (728осіб).Присвоєно статус безробітного – 834особам. Рівень безробіття на кінець звітного періоду 2009року склав 1,7%(2008року – 3.4%).

З початку року на наявні та новостворені робочі місця за сприянням служби зайнятості працевлаштовано 756 осіб (85.4% від завдань Програми зайнятості) в тому числі на заброньовані робочі місця 17 осіб.

Програмою зайнятості було заплановано працевлаштування 20 безробітних шляхом надання дотації роботодавцям та 25 шляхом надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, жодна особа не одержала одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності протягом 2009року. Шляхом надання дотації роботодавцям на створення додаткових робочих місць, було працевлаштовано 8 безробітних – усі 8 належать до соціально – незахищених верств населення.

Приоритетним напрямком роботи служби зайнятості є задоволення роботодавців якісною робочою силою. З допомогою Державної служби зайнятості, безробітні проходять курси професійного навчання.

За направленням центру зайнятості професійне навчання проходило 186 безробітних осіб, за такими професіями: водій, оператор комп'ютерного набору, тракторист – машиніст сільськогосподарського виробництва, тесляр, овочівник, виноградар, та ін.

У 2009 році 3711 осіб було охоплено професійно –орієнтаційними послугами, в тому числі – 1837 осіб незайнятого населення.

Організація оплачуваних громадських робіт і надалі залишається одним із активних заходів тимчасової трудової діяльності для населення. В 2009 році центром зайнятості укладено з роботодавцями 33 договори на 520 робочих місць. В оплачуваних громадських роботах прийняло участь 400 безробітних переважно: у сільському господарстві - 169 осіб, в торгівлі – 100осіб, та державному управлінні – 86осіб.

Із 258 квотників, які перебували на обліку в центрі зайнятості протягом 2009року 250 осіб отримали професійно-інформаційні послуги, 247 – професійно - консультаційні послуги. Протягом 2009року працевлаштовано 80 безробітних квітників, в тому числі на заброньовані робочі місця – 17осіб. На комісії із довготривалого безробіття розглянуто 195 справ.

Реорганізація сільськогосподарських підприємств, сезонність робіт, низька заробітна плата, призвело до того що протягом поточного року на обліку в центрі зайнятості перебувало 1525 сільських мешканця. Тому безробіття в Арцизькому районі як і раніше має сезонний характер. Завдяки проведеної центром зайнятості роботи протягом 2009року було працевлаштовано 626 сільських мешканця, 135 безробітних направлені на курси по професіям які мають попит у сільській місцевості.

Протягом 2009 року в районі створено всього 445 нових робочих місць:із них 37нових робочих місць - для найманих працівників у юридичних осіб; 126 нових робочих місць - для найманих працівників у фізичних осіб підприємців;282 нових робочих місць - для фізичних осіб підприємців.

Таким чином в районі створено всього 445 нових робочих місць, що складає 63.6%від запланованого на 2009рік (700р.м.).

Протягом 2009 року до Фонду загальнообов'язвкового державного соціального

страхування на випадок безробіття надійшло внесків на суму 2057,7 тис.грн. З початку року касові видатки служби зайнятості склали – 3370,4 тис.грн.:

- виплата допомоги по безробіттю – 2917,8 тис.грн.;

- професіональна підготовка і перепідготовка – 92тис.грн.;

- організація громадських робіт – 197тис.грн.;

- надання дотацій роботодавцям – 163,6тис.грн.

Усі матеріальні виплати надаються без заборгованості згідно розробленого механізму виплат Державного центру зайнятості.

За 2009 рік спеціалістами управління праці вивчено та зареєстровано36 колективних договорів, із них 6 доповнень до них. При реєстрації колективних договорів надаються рекомендації, що стосуються пунктів які обов’язково повинні бути включені, тобто:

- відповідальність керівників підприємств за порушення законодавства про працю та оплату праці та невиконання обов’язків колдоговору;

- встановлення мінімальної заробітної плати згідно діючого законодавства;

- проведення індексації доходів громадян і компенсації робітникам втрати частини заробітної плати у зв’язку з порушенням строків її виплати.

Середньомісячна заробітна плата станом на 01.12.09 р. збільшилась у порівнянні з відповідним періодом попереднього року на 10.2% і складає 1099 грн. на місяць.

За 2009 рік відбулося 5 засідань районної комісії зі сприяння погашення заборгованості із заробітної плати, 3 засідання робочої групи з легалізації робочої сили.

З початку року державним інспекьором праці було здійснено 101 перевірку підприємств з питань дотримання законодавства про працю, із них 32 підприємства перевірено сумісно з спеціалістом управління праці. За результатами перевірок державним інспектором праці накладено штрафи по ст.188/6 КУпАП -22; ст.41.ч.1.КУпАП – 58.

Згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 30.03.2007року в районі створена комісія з легалізації робочої сили. Протягм року комісією було відвідано 199 суб'єктів підприємницької діяльності, за результатами роботи виявлено 64 порушення, у тому числі:

- у сфері легалізації – 32 порушення;

- у сфері зайнятості населення – 32 порушення.

За результатами роботи легалізовано 12 робочих місць, та 7425грн. заробітної плати.

Виконавець: Начальник управління праці та соціального захисту населення

Блященко О.М.

тел: 3-12- 50