Экономическое регулирование в области охраны окружающей

Среды

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

осуществляется путем:

• разработки государственных прогнозов социально-

экономического развития на основе экологических прогнозов;

• разработки федеральных программ в области экологического

развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны

окружающей среды субъектов Российской Федерации;

• разработки и проведения мероприятий по охране окружающей

среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

• установления платы за негативное воздействие на окружающую

среду;

• установления лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих

веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и

потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

• проведения экономической оценки природных и природно-

антропогенных объектов;

• проведения экономической оценки воздействия хозяйственной и

иной деятельности на окружающую среду;

• предоставления налоговых и иных льгот при внедрении

наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии,

использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при

осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

• поддержки предпринимательской, инновационной и иной

деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на

охрану окружающей среды;

• возмещения в установленном порядке вреда окружающей среде;

• иных методов экономического регулирования по

совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей

среды.

В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по

охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы в

области экологического развития Российской Федерации и целевые программы

в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ в

области экологического развития Российской Федерации устанавливается в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработка федеральных программ в области экологического развития

Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей

среды субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом

предложений граждан и общественных объединений.

Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды

осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-

экономического развития, федеральных программ в области экологического

развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны

окружающей среды субъектов Российской Федерации на основании научных

исследований, направленных на решение задач в области охраны

окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели,

осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую

негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать,

разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в

порядке, установленном законодательством.

Сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности населения осуществляется посредством

государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду, которое выражается в установлении

экологических нормативов и стандартов.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в

установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов

допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны

окружающей среды, а также государственных стандартов и иных

нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей

среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе

современных достижений науки и техники с учетом международных правил

и стандартов в области охраны окружающей среды.

Под экологическим нормативом понимается – установленная величина

использования природных ресурсов или техногенного (антропогенного)

воздействия на окружающую среду и ее отдельные компоненты, при которой

функционально структурные характеристики окружающей среды и ее

отдельных компонентов не выходят за пределы естественных изменений.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду включают

в себя следующие нормативы:

• допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

• образования отходов производства и потребления и лимиты на их

размещение;

• допустимых физических воздействий;

• допустимого изъятия компонентов природной среды;

• допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Экологические стандарты представляют собой эколого-правовые

требования к новой технике, технологии, материалам, веществам и другой

продукции способной оказать вредное воздействие на окружающую среду,

жизнь и здоровье человека, для предупреждения такого вреда. В

государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы,

вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение,

транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода

ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться

требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

Экологическая стандартизация представляет собой деятельность

специально уполномоченных государственных органов по установлению

норм, правил и характеристик. Порядок проведения стандартизации, виды и

уровни, объекты и субъекты стандартизации устанавливаются законом

Российской Федерации от 10 июня 1993 года «О стандартизации».

В целях обеспечения экологически безопасного осуществления

хозяйственной и иной деятельности проводится экологическая

сертификация. Экологическая сертификация может быть обязательной и

добровольной. Порядок проведения обязательной экологической

сертификации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения органами государственной власти Российской

Федерации, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и

физическими лицами исполнения экологического законодательства в области

охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе

нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей

среды, а также обеспечения экологической безопасности проводится

экологический контроль.

В Российской Федерации осуществляется государственный,

производственный, муниципальный и общественный контроль в области

охраны окружающей среды.

Государственный экологический контроль в области охраны

окружающей среды осуществляется федеральными органами

исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации. Порядок проведения и перечень объектов,

подлежащих государственному экологическому контролю, определяется

Правительством РФ.

Производственный экологический контроль осуществляется в целях

обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности

мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию

и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения

требований в области охраны окружающей среды, установленных

законодательством.

Муниципальный экологический контроль на территории

муниципального образования осуществляется органами местного

самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с

законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общественный экологический контроль осуществляется

общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с

их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством в целях

реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и

предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей

среды.

Результаты общественного экологического контроля, представленные в

органы государственной власти Российской Федерации, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного

самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.