Характеристика основ местного самоуправления: (правовые, территориальные финансово-экономические основы местного самоуправления)

Принципы орг-ции и деятельности органов местн. Самоуправления, закреплены в ст.130-133 Конст-ции (130-1)самост. Решение населением вопросов местного значения влад-е,р аспоряж-е муницип.собств-ю, 2)-самоупр-я осущ-ся гражданами путем референдума/выборов/др.форм волеизъявления ч/з органы местн.самоупр-я).

131- местн.самоупр-е осуществл-ся в городских, сельск.поселениях и др.террит-ях с учетом историч. и иных местн.традиций. Стр-ра органов местн. самоупр-я опред-ся населением самост-но. Изменение границ террит-рий, в кот. осущ-ся местн. самоупр-е, допуск-ся с учетоммнения населения соотв-щих террит-рий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоупр-я в РФ" правовую основу местного самоуправления составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации; 2) Конституция РФ, фед.конст.законы, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", др. ФЗ и правовые акты (указы и распоряжения През-та, пост-я и распор-я Прав-ва РФ, правовые акты федеральных органов исполнительной власти); 3) конституции (уставы), законы и нормативные правовые акты субъектов Федерации; 4) уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муницип. ораз-я, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представит.органа муницип.образ-я; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Ст.132 – 1) Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2)Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Ст.133 - Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Экономическую основу местн.самоупр-я сост-ют находящееся в муниципальной собственности имущ-во, средства местн.бюджетов, а также имущ.права муницип.образ-ний. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных гос.полномочий, переданных органам местн.самоупр-я, 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления;

Органы мест.самоупр-я от самост-но владеют, пользуются и распоряжаются муницип.имущ-вом в соотв-ии с Конституцией, ФЗ и правовыми актами органов мест.самоупр-я.

Органы мест.самоупр-я вправе передавать муниц.имущ-во во временное или в постоянное пользование физ. и юр. лицам, органам госу. власти и органам местн.самоупр-я иных муницип.образ-ий, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Муниц.образ-я могут создавать муниц. предприятия и учреждения, участвовать в создании хоз.об-в, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.