Установление констит. монархии во Франции. Конституция 1791

Революция, которая началась в Париже, вскоре охватила всю страну. Восставшие стали изгонять королевских чиновников, крестьяне перестали выполнять свои повинности. Во многих городах были упразднены старые органы местного самоуправления. Войска вышли из повиновения. Солдаты отказывались стрелять в народ.

Верхи третьего сословия, занимавшие доминирующие позиции в Учредительном собрании, использовали народное движение для захвата власти. Создавались новые органы местного самоуправления – муниципалитеты, в которых лица из третьего сословия занимали руководящие места.

Одновременно буржуазия приступает к созданию вооруженных сил. Был объявлен набор в национальную гвардию - территориальное ополчение. Каждый гвардеец должен был приобрести вооружение за свой счет. Данная повинность закрывала доступ всем неимущим гражданам. Крупная буржуазия была источником финансов для приобретения пушек, обучения. Добилась выдвижения людей на командные посты в национальной гвардии. Командиром национальной гвардии был выбран М.Ж Лафает – участник войны за независимость в Америке, сторонник реформ, во время революции пользующийся огромнейшей популярностью в стране. В итоге государство оказалось в руках политической группировки, которые представляли из себя богатые буржуа и либеральные дворяне. Руководителями данной группировки стали; маркиз Лафает, Байам, социолог Барнавю Их идеалом явилась конституционная монархия.

Принятая конституция в 1791году закрепляла режим конституционной монархии. Высшая законодательная власть представлялась однопалатному парламенту так называемому законодательному собранию, которое избиралось двухстороннем голосованием. Было сохранено деление граждан на пассивных и активных. Исполнительная власть была передана королю и министрам. Король был вправе отсрочивать вето. Объявление войны и заключение мира провозглашалось Законодательным собранием на основе Королевских поручений. Данная конституция не распространялась на колонии, где в то время было рабство. Судебную власть осуществляли лица выбранные собранием, работали они на постоянной основе.

Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание. Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер. В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы:

в области финансов – ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств;

в области административного управления – учреждение и упразднение государственных должностей;

в области юстиции – привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства;

в области военных дел – издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их денежного содержания, объявление войны;

в области внешних отношений – ратификация договоров с иностранными государствами.

Король должен был осуществлять исполнительную власть с помощью назначаемых им министров:

руководить внутренним управлением и внешними отношениями;

утверждать назначение высших чиновников;

возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава.

Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром. Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения – отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание.

Судебная система предусматривала создание:

Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства;

суда присяжных для рассмотрения уголовных дел;

кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона.

Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям. Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.