Фиск, как юридическое лицо, являлся правопреемником республиканской казны. Вопрос о создании фиска не интересовал римских юристов, т.к. казна (как республиканская, так и имперская) существовала задолго до того, как классическая юриспруденция и преторское право признали их субъектами прав.
По мнению Гая: «Фиск вечен в силу естественного права державы».
Это же правило относилось к старым римским муниципиям, которые еще в древности входили в латинский союз. Другим итальянским городам, а также провинциям статус муниципии предоставлялся в каждом отдельном случае имперскими эдиктами.