Понятие и содержание землеустройства

(Землеустройство как механизм перераспределения земель и организация их использования)

Межхозяйственное землеустройство — основной механизм образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.

Согласно последним Нормативным правовым документам при проведении территориального землеустройства выполняют работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и межеванию объектов землеустройства.

Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают:

- сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

- установление местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

- определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- вычисление площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

- составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

(Экономическая сущность, правовые основы и техника землеустройства) Землеустройство представляет собой определенное сочетание экономических, правовых и технических действий, причем сущность его не всегда видна за ее внешними проявлениями. Будучи, прежде всего экономическим мероприятием, землеуст­ройство осуществляется при помощи правовых и технических действий. Поэтому нередко оно может казаться набором чисто технических и в юридических операций.

В результате землеустройства могут возникать или изменяться права физических и юридических лиц на определенные участки земли, а завершается оно установлением или изме­нением границ, отмечаемых с помощью технических (геодези­ческих) действий. Граница землевладения (землепользования) представляет собой точно проложенную на местности линию, являющуюся территориальным пределом прав земле­владельца (землепользователя) на землю. Внутри землевладения или землепользования таким же образом при помощи геодезических средств прокладываются границы, отделяющие один от другого земельные участки различного хозяйственного назначения (поля, угодья). Эти границы также нужны для нормального функционирования сельскохозяйственного предпри­ятия. Такова внешняя, бросающаяся в глаза, форма проявления землеустройства, которая не отражает его сущности, хотя сама по себе и очень важна.

Сущность землеустройства определяется его экономиче­ским содержанием, которое, прежде всего, заключается в организации использования и охраны земли как средства производства и как объекта экономических связей, а также в устройстве территории для решения производственных и социальных задач. Землеустройство органически связано с организацией производства в сельском хозяйстве, в меньшей степени — в других отраслях; оно создает также территориаль­ную основу для осуществления производственных процессов. Наконец, для любого предприятия, учреждения, организации, чтобы они могли существовать и выполнять свои функции, необходим участок земли — землепользование, которое образу­ется посредством землеустройства; поэтому экономически зем­леустройство тесно связано с задачами размещения производ­ства. Все формы и элементы организации территории (границы, площади, конфигурация, размещение, структура земельных участков и тому подобное.) должны наиболее полно соответствовать потребностям и формам организации производства, задачам его развития и повышения эффективности, а также технологии выполнения производственных процессов на земле при обяза­тельном обеспечении ее рационального использования и охраны. С этой целью отдельным участкам придаются определенные площадь и конфигурация, ориентация на местности и так далее. Все это делается, прежде всего, для достижения устойчивых экономических результатов от использования земли.

(Закономерности развития землеустройства)

Основные закономерности развития землеустройства следующие 1. Оно является частью любого общественного способа производства. 2. Землеустройство имеет государственный характер. 3. Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностями общественного производства и развития народного хозяйства. 4. Содержание и методы землеустройства систематичен совершенствуются на научной основе.

(Содержание землеустройства на современном этапе) На современном этапе развития народного хозяйства содержание землеустройства все в большей степени приобретает комплексный характер, которое должно включать в себя решение следующих вопросов.

1. Землеустройство рассматривается как хозяйственное мероприятие, и с этой точки зрения его содержание базируется на организации использования земли. И в этом смысле землеустроительные действия по организации использования земли в реальной действительности существуют с момента занятия чело

века земледелием и скотоводством. На начальном этапе этого процесса такие действия носили стихийный характер. С введением различных форм земельной собственности происходит упорядочение организации использования земли на основе оформления границ землевладений и землепользований с выдачей им правоустанавливающих документов. Постепенно мероприятия по организации использования земли стали составной частью землеустройства.

2. Земельная реформа после 1991 г. оказала существенное влияние на содержание землеустройства, которое вновь приобрело черты технической и социальной направленности. Хозяйственные мероприятия по землеустройству приобрели техническое содержание в связи с необходимостью передела земли, а социальные черты — земельные участки переданы в собственность, владение, пользование и аренду гражданам Российской Федерации и их объединениям.

3. Правовой характер землеустройства, комплекс мероприятий, направленных на создание условий, установление определенного порядка и правового режима по использованию земли на конкретной ограниченной территории. На основе материалов землеустройства землевладельцам и землепользователям оформляются и выдаются документы на право собственности, владения и пользования землей.

4. Требования по созданию экологического равновесия на окружающих агроландшафтах наполняют современное землеустройство экологическим содержанием, т. е. разработкой мероприятий по охране земель и окружающей природной среды на конкретномагроландшафте.

5. Современное землеустройство все в большей степени наполняется разработкой и использованием новых компьютерных технологий по организации использования земельных территорий, что обеспечивает этому мероприятию высокую информативность.