Органы, осуществляющие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

24 июля 1998 г. принят Федеральный закон N 125-ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний " (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г.).

Законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 24 июля 1998 г., принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора РФ.

Цель принятия Федерального закона от 24 июля 1998 г.- в том, чтобы обеспечить реальную защиту лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве или в результате профессиональных заболеваний.

Дело в том, что в условиях рыночной экономики основной проблемой пострадавших граждан является отсутствие практической возможности получить возмещение причиненного им вреда при ликвидации организации -причинителя вреда без правопреемника. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. заменил существовавшую систему урегулирования правоотношений по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, с непосредственным причинителем этого вреда (работодателем) на страховые правоотношения путем придания Фонду социального страхования РФ статуса страховщика, обеспечивающего возмещение вреда пострадавшему. Работодателям вменено в обязанность производство платежей на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. снимает противоречия и споры между работником и работодателем по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью работника, при выполнении им трудовых обязанностей, чего не исключало ранее действовавшее законодательство. Это очень важно. Старые Правила ставили простого работника в зависимое положение от работодателя, решавшего вопрос о возмещении причиненного вреда и его размерах, да и не каждый работник пойдет в суд с жалобой на своего работодателя.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. гарантирует социальную защиту пострадавших на производстве независимо от финансового положения работодателя.

Как известно, страхование - это создание за счет денежных средств организаций и граждан специальных резервных фондов (страховых фондов), предназначенных для возмещения вреда, потерь, вызванных неблагоприятными событиями, несчастными случаями. Из средств страховых фондов пострадавшим выплачивается страховая сумма определенного размера. Принципиально новой в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. является норма о том, что страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обязательно. Все организации независимо от форм собственности теперь обязаны осуществлять страхование своих работников.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является особым видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. случаях (см. ст.5), путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе (впервые!) оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Предусматривается обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. устанавливает обязательный уровень возмещения вреда, но он не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда в размерах, превышающих обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом как путем иных видов страхования работников (за счет собственных средств), так и путем заключения коллективных договоров (соглашений), в которых денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены.

Сказанное прямо вытекает из Закона РФ " О коллективных договорах и соглашениях" (в редакции от 24 ноября 1995 г.) (См.: СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4558.).

Повышение размера компенсации может иметь место и вследствие прямого соглашения сторон (работника и работодателя).