Развитие России как федерального гос-ва в годы гражданской войны

Процесс строительства автономий в период гражданской войны имел следующие особенности:

1. Все образовавшиеся автономные образования провозглашаются актами ВЦИК или СНК, то есть усиливается руководство национальным строительством со стороны центра;

2. В строительстве автономий возрастает роль органов отраслевого управления – наркоматов ВД и народного комиссариата по делам национальностей;

3. В отличие от первых месяцев советской власти, когда автономии создавались по чисто территориальному принципу, в период гражданской войны – создаются на основе национально-территориального принципа, то есть на территориях, компактно заселенных одним народом;

4. К появившейся ранее форме автономии – автономной республике – добавляются две новые формы – автономная область(4) и трудовая община(2). Различия в правовом статусе этих новых форм практически отсутствуют, а общим для них, отличным от автономных республик, было то, что они не рассматривались в качестве государств. Объем их прав, в общем, совпадал с правами губернии;

5. Правовой статус автономных республик подвергался более тщательной правовой регламентации. Необычно большой объем прав, имевшийся в автономных республиках в предыдущий период сильно ограничивается (нет теперь армии, не посылают своих дипломатов, нет своих денег).