2015-08-13
411
В АПК вместо подведомственности и подсудности используется термин компетенция. К включет и подведомственность и подсудность. Осипов – Свердловск 73 год. Жуйков суд защита прав граждан и ЮЛ. Стрелкова И.И. подведомственность арб судам дел. Пашкова Е.Ю. + комментарий к АПК под редакцией Иванова 2011г. Ярков – у него тоже комментарий. Никитин С.В, подведомственность дел об оспаривании НПА.
ПОДВЕДОММСТВЕННОСТЬ – разграничение между судами ветвей судебной власти: СОЮ,КС, АС. Первый вопрос судьи – эго ли это дело? Компетентный суд – дело и подведомственно и подсудно. Проблема разграничения с ОЮС и АС. С КС нет т.к. закрытый перечень.
Нормы материального права и в СОЮ и АС одни и те же в рамках гражданских дел. Влияет на предмет и характер спорных правоотношений. Для определения подведомственности выработали критерий разграничения:
От чего предостерегали международные эксперты. Чтоб неопределенность не создала проблему при реализации права на судебную защиту. Ротал против Румынии – право на суд защиту это фундаментальное право, суд не может отказать,зная что в стране нет никого, кто бы решил проблему. Неписанное правило – если один суд отказался рассматривать дело, то другой должен рассмотреть, если даже не подведомственно. В АС нет института отказа в принятии искового заявления. Напр, мировой судья отказал, идут в арб суд, учет неутрачена ли возможность на обжалование в судах ОЮ, то рассматривают в суде АС.
· Неопределенность не препятствует праву на обращение в суд. Дело Сутяжник против РФ. право на суд имеет преиоритет над остальными правами.
· Право на рассмотрение дела в разумный срок. Длительность процесса. Присуждение компенсации за волокиту. Решение ЕСПЧ Авакова против РФ. Существенные задержки при решении вопроса подведомственности.
Критерии подведомственности:
· Субъектный состав – главный кртерий: постановление Пленумов 18 авг 92 года по вопросам подведомственности. Судам всегда надо проверять имеют ли субъекты статусом ЮЛ,ИП.
Правовая неопределенность при правоприменении. Проблема с корпараьтивными спорами, тут по критерию субъектного состава: если жалуется акционер ЮЛ-АС, если акционер ФЛ – СОЮ. Идут парралельные решения и они могут быть диаметрально разные. 1993 КРФ – приминительно к каждому вержнему суду определены предметы ваеденья и задачт ст 127 КРФ, говорит что АС разрешает экономические споры и жругие дела с предприинимат деятельность. 123 – гражд, адм, уголовные дела. Понятие экономического спора что охватывает? Эк спор это тоже горажд и административные дела. Проблема широких терминов. Нет легального закрепления.
В принципе АС не рассматривают адм дела, чситает ВСРФ, но административка – налоги, отказ в регистрации.
Что такое экономический спор – постановление от 6.11.2001 года о принтие и введение в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Перечислены все виды деятельности.
ЭК ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - сфера общественного производства. Разделить сферу общ производства и обще потребления, потребление вне АСудов.
КРИТЕРИИ ПОДВЕДОМСТЕННОСТИ ГЛ 4ст 27:
1. По эк спорам, предпринимательской и иной экономической деятельностью – предметный критерий. Тоже и в ст 22 ГПК. «за исключением эк споров.., которые отнесены к веденью АС.» отсюда главное характер спора, а не состав лиц, возможно рассматривать и с участием ФЛ
2. Субъекты: ЮЛ, ИП и иные лица в соответствии с НПА.
3. Фз может онести в к веденью АС и иные дела незасивимо от характра спора и субъектов, закон об общих принципа х организации органов МСУ. О жилищно накопительных кооперативах.
4. Если к веденью принято к производству с соблюдением правил, то последующие привлечение в качестве 3его лица без самостоятельных требований, то передавать не надо в суд ОЮ.
5. Рассмотрение с иностранными лицами граждами и организациями - национальность не влияет на подведомственность.
Ст 28 - рассматривают возникающие из эк отношений эк споры … ЮЛ и ИП, и в случае предусмотренном законом ФЛ. Субъектный состав влияет на состав подведомтсенности.
Ст 29 – подведомственность дел из административных и ных публичных проавоотношений. + порядок рассмотрения в зависимости от характреа стора: из гражданских – исковое производство, из адм дел - административное производство. Ст 118 КРФ указывается на административное судопроизводство как вид судопроизводства. Только в АПК есть что-то об административном произвдстве, аное КоАП.
Дела об оспаривании НПА - НК РФ предусмотрел налоговые споры 137,138, закон об урегулировании госуд тарифов на электроэнергию, о рынке ЦБ. Касательн налогов – применили широкое толкование, что и акты минфина тоже в АС обжалуются. Далее изменения в АПК ч2 ст 29 - что независимо от акта, по сферам правового регулирования подаются в АС.
Оценка стоимости земельногоучастка- и налоги, и земельное и гражданское правоотношение.
2. об оспаривании ненормативных актов – кртерий только связь с предпринимательской деятельность. Про субъекты закон молчит
3. дела об административных правонарушениях, если фз относит к веденью АС. У нас один КоАП и там есть 2 статьи которые разграничивают подведомственность: ст 23.1 - перечисленны составы адм правонарушений, которые находятся в веденье АС, т.е. перечень составов. Вторая категория – оспаривание о привлечениии ст 30.1 – Юл иИП могут оспорить привлечение в АС.
4. о вызскании обязательных платежей и санкций. Сфера деятельности, но м.б. другой порядок в законе. Взыскание надлогов и недоимок. Ст 35-48 НК РФ, налоговые органы имеют право во внесудебном порядке взыскать, они обращаютс я в А если они пропкстили сроки или невозможно взыскать, нет денег и надо обращать взычскание на имущество
5. об установлении юр фактов имеющих юр значение - общие с учетом субъектного состават, ст 218
6. отмена решения третейского суда. Субъектный состав значения не имеет. Важен характер спорного правоотношения, связан с осуществление эк деятельности
7. то же о приведение в исполнения иностранных судов и арбиртражей.
8. ст 33 Специальная подведомственность дел (а не исключительная) – если исключительная, тот значит что никто больше не может. Тут определение особых правил определения. Тут не субъекты и характер, а перечисление конкретных дел. Статус лиц не влияет на подведомтвенность:
· О банкротстве
· По спорам указанным в ст 225.1 – корпоративные споры. Расширен круг дел. Пот Кспоры – все споры, связанные с созданием, управлением, участием в ЮЛ, причем ЮЛ коммерческая организация + ряда некоммерческих организаций (неком партнерства, ассоциация, союз, сро, ИП) далее перечень наиболее распростран дел.
· Государственная регистрация, депозитарий его деятельность, из деяти гос корпораций, но оч похожи на ком ЮЛ., защита деловой репутации.
Моральный вред - не исключает возможности Юл требовать морального вреда, в рамках защиты деловой репутации.
ПОДСУДНОСТЬ - второй эл компетенции, позволяет разграничить между судами одной ветви. Родовая ст 34 АПК – между различных уровней, территориальная – между судами одного уровня.
Дл террриториальной подсудности ст 35 – АС по месту нахождения ответчика, но есть ряд искл
· Выбор истцом одного из судов субъекта ст 36 АПК – перечень несколько ответчиков, ответцик в иностранном госве- по имуществу, не известно место нахождения отв
· Договорная ответственность, не распространяется на родовую и искл подсудность.
· Ст 38 об искл подсудности - не может быть изменена ни при каких обстоятельствах определяется из категории дел и привязана к определенному суду – иск о правах на недвижимость по месту ее нахождения. Постановление №54, совместное постановление пленумов 10 22 - речь идет о защите вещных прав, не об обязательных правоотношений. = ИСКЛЮЧЕНИЯ ПО МЕСУТ НАХОЖДЕНИЯ ДОЛЖНИКА- О БАНКРОТСТВЕ. О КОРПОРАТИВНЫХ СПОРАХ все передать АС по месту нахождения ЮЛ, в связи с деятельностью которого возникли проблемы.
Конфлик юрисдикции, соединение имущественнных и корпоративных - по месту недвижимости и по нахождению ЮЛ. Постановление 2010 7 сент №6470/10
Положения по определению конкретного суда мо- если сторона это АС
Ст 39. Передача в другой суд при ограниченых случаях. А споры между судаи не допускается.
ЛИЦА УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ.
Участники шире лиц участвующих в деле. Участниками АП отношений является и сам суд.
Состав суда, для рассмотрения конкретного дела. Гл 2 АПК. Правила формирования суда. Сочетание единоличного коллегиального рассмотрения - принцип действует ст 17 правила выбора. Практически все дела 1 инстанции – единолично, если коллегиальное не предусмотрено в самой статье. Искл: дела подсудные ВАСу как первой инстанции ст. 34 АПК. Нет обычного обжалования.
Остаривание НПА – ВАС, Субектовый суд – коллегиальный состав, 3 шт. было искл коллегиальное рассмотрение дел о банкротстве, теперь банкротство – единолично.
+ 2 случая когда м.б. рассмотрено коллегиально, когда кассация отправила на рассмотрение в апел или в 1 инст, где кассация указывает, что надо рассмотреть в коллегиальном составе.
Председатель суд состава может принять о коллегиальном рассмотрении по мотивированному заявлению судьи в связи со сложностью. Резонансные дела, приковано внимание прессы.
Предусмотрено по ходатайству сторон, при наличии арбитражных заседателей – непрофессиональные судьи. Представители деловых кругов. Ввел ЕБН в 93г. результат – дело рассматривается быстрее. Привлекаются по решению суда, но выбираются самими сторонами из списков утверждаемых ВАС, а в субъекте в предпринимательских организациях. 1 инст, все кроме банкротства, на основании ходатайства сторон и формируется состав в том порядке что и из судей. Права что и у судей, кроме права председательствовать. Арб заседателей всего 2 шт. решение принимается большинством голосов. Оплачивается – но мало.
Ст 18 сормирование состава суда. Формируется с учетом нагрузки и специализации судьи. Коллегия – гражд/адм и в каждой коллегии есть составы. Критерии – нагрузка и специализация. Еще есть принцип – исключение влияния лиц заинтересованных в исходе дела. Дело начатое одним судьей д.б. рассмотрено тем же судьей или составом.
Ст 223 АПК – случаи не терпящие отлагательства – обеспечительные меры. Судья которому дело попало будет рассматривать до конца, хотя некоторые меры будет делать другой судья.
Основания отвода судьи стт 21- формально определенный характер. Сложно – наличие оценочных категорий. Если отвод не удовлетворили, то надо говорить это при обжаловании.
ЛИЦА УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ ГЛ 5.
Ст 40:
Стороны
Заявители и заинтересованные лица, применительно к определенным категориям дел.
Третьи лица ст.50, 51 – заявляющие самостоятельные требования и не заявляющие.
Прокурор и иные органы, обратившиеся в суд.
Стороны – истец(кто предъявил) и ответчик (кому предъявлены). Ст 4 АПК – лица обращающиеся в защиту своего интереса. иные лица – гос органы, граждане и т.д. в защиту чужого интереса. Такое право ограничено, напр, прокурор ст 52 АПК: 4 случая:
· Оспаривание нпа
· Не нпа
· Иск о признании сделок
· Иск о применении последствий ничтожной сделки
Только та сделка которая совершена органами гос власти или иными юр лицами если в них есть доля государства или мсу. объем доли не влияет на возможность заявления такого иска.
Процессуальные истцы – унего есть те же права что и у материального истца, органичение это распоряжение материальным правом.
Заявители – их положение близко к истцу ст 45 АПК. Они пользуются проц права и обязанности стороны если и иное не предусмотрено АПК. Единственное отличие что в нет ответчиков в ___ процесе.
Ст 46 процессуальное соучастие. предмет спора – общие права и обязанности. Право и обязанности неск ответчиков имеют одно основание. Предмет спора однородные права и обязанности. Игра с подсудностью – приписывают доп ответчика, которые таковыми не являются. Они указываются искл для пого чтоб изменить подсудность указанную законом. Допускает замену ненадлежащего ответчика. Замена ответчика осуществляется самим истцом. Это право истца. Суд тоже может указать, что требование адресованно не тому лицу, но нажно заявление от истца. Суд может привлечь второго ответчика- дело из адм правовоотношений.
Судебные издержки, не надо ли привлечь главного рапорядителя бюджетных средств, если ответчик бюджетная организация. Не надо привлекать. Важно правильно возложить издержки на сторону.
Ст 48. Процессуальное правоприемство аозможно на любой стадии арб процесса, о нем указывается в опред акте.
Ст 49 от изменении, отказе от имска, закл мирового соглашения.
Третьи лица появляются по хадатайству этих лиц. Или заявляют строны процесса.
Эксперт, спец, свид, переводчик.Помошник и секретарь суд заседания. Ст 58 у них есть процессуальные функции. – протокол и иные проц действия предусмотренные кодексом. Помощник не совершает действия по поводу ПиО сторон.
Иные участники – лица оказывающие содействие осуществлению правосудию. Представители гл 6 АПК. Особое значение т. к. большая часть участников это организации иЮЛ. Необходимо квалифицированное представительство.
