Назначение жилых домов и жилых помещений

В ст. 4 ЖК установлено, что жилищный фонд образуют жилые дома, а также жилые помещения в других строениях. В ст. 7 Кодекса указывается, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных жилых помещений и общежитий, т.е. и для временного проживания граждан. Правовой режим служебных помещений и общежитий определен в разд. III, гл. 3 и 4 ЖК, Основами (ст. 1) установлено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. По этому вопросу следует руководствоваться понятием Основ. Что касается понятия "жилое помещение", то следует обратиться к ст. 673 ГК РФ, где записано, что жилым помещением может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Кроме того, необходимо иметь в виду, что согласно ст. 52 ЖК не являются самостоятельным предметом договора найма подсобные помещения (кухня, коридор и т.п.). Запись "пригодное для постоянного проживания" означает, что жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным жилищным законодательством (ст. 38, 40, 41 ЖК).

Согласно ст. 288 ГК РФ жилые помещения должны использоваться в соответствии с их назначением, т.е. для проживания граждан (в качестве собственника, члена ЖСК, нанимателя, поднанимателя, временного жильца, членов семьи перечисленных граждан).

2. В ч. 2 ст. 7 содержится запрещение на предоставление (размещение) в жилых домах помещений для нужд промышленного характера, т.е. это правило касается не только непосредственно жилых помещений, но и нежилых помещений, которые предназначаются для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера (ч. 2 ст. 4 ЖК). Под промышленностью подразумевается отрасль производства, охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства и предметов потребления. Этот запрет содержится в законе в целях обеспечения соблюдения требований, которые предъявляются к жилым помещениям (см. коммент. к ст. 40 ЖК).

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилищное законодательство не определяет, какое именно жилое помещение является благоустроенным. Однако из анализа, судебной практики можно сделать вывод, что под благоустроенностью понимаются наличие в жилом помещении коммунальных удобств, соответствие данного помещения санитарно-техническим требованиям и размеру предоставления. Более того, отсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того жилого помещения, из которого выселяется наниматель, не является основанием для предоставления жилого помещения, не соответствующего требованиям указанной нормы закона. Кроме того, предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте данного населенного пункта.

Наниматель имеет право на получение не только равнозначного по площади жилое помещение, но и равнозначного по количеству комнат в данном жилом помещении. Данная норма устанавливает запрет на предоставление взамен отдельной квартиры комнаты в коммунальной квартире.

В случае выселения нанимателя из жилого помещения в судебном порядке в решении суда должно быть указано жилое помещение, в которое выселяется наниматель.

Жилищный кодекс РФ предусматривается и случай, когда наниматель и члены его семьи могут быть выселены в другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, т. е. не менее 6 кв. м жилой площади на человека. Единственным основанием выселения в указанное жилое помещение может являться неоплата в течение более шести месяцев без уважительной причины платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Должны иметь место как неоплата за жилое помещение, так и неоплата за коммунальные услуги.

Существенным условием выселения такого нанимателя будет являться отсутствие уважительной причины неоплаты обязательных платежей.

Существует два возможных условия выселения нанимателя из занимаемого жилого помещения по договору социального найма без предоставления ему другого жилого помещения.

Первый случай основан на соблюдении и защите интересов наймодателя, а также иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы нарушаются действиями нанимателям. В данном случае речь идет о соседях недобросовестного нанимателя. Основанием для выселения нанимателя будет являться прежде всего возможность утраты имущества, причем имущества как наймодателя, так и соседей нанимателя, поскольку своими действиями, нарушающими права и законные интересы соседей, которые могут выражаться в использовании жилого помещения не по назначению или в бесхозяйственном отношении к жилому помещению, наниматель ставит под угрозу и утрату имущества, принадлежащего соседям.

Второй случай – выселение лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми признано судом невозможным.