Переход к новой экономической политике, ее сущность и характер осуществления в БССР

(1921-1929 гг.)

После завершения гражданской войны и иностранной интервен­ции советские республики оказались в тяжелом экономическом и по­литическом кризисе. Прежняя политика «военного коммунизма» уже не соответствовала новым политическим и экономическим условиям. В марте 1921 г. было объявлено о переходе к новой экономической политике (нэп), сущностью которой стала попытка совместить социа­листические принципы управления огосударствленной экономикой с допущением элементов рыночных отношений и частного предприни­мательства.

Основные черты нэп:

1. В сельском хозяйстве:

-замена продразверстки продовольственным налогом. Он был примерно в 2 раза меньше продразверстки, устанавливался весной, до начала посевной и не мог изменяться на протяжении года. Первона­чально продналог был равен 20%, затем 10% урожая, а с 1 января 1924 г. взимался деньгами в размере 5 % дохода крестьянского двора. Продналог имел прогрессивный характер, т. с. его размер зависел от экономической мощности хозяйства;

- право крестьянина после выполнения налога свободно распоряжаться излишками продукции, что служило материальным стиму­лом развития крестьянского хозяйства;

-свобода выбора форм землепользования: община, сельскохо­зяйственная артель, единоличное хозяйство;

- разрешение сдачи земли в аренду и использование наемного труда.

2. В промышленности:

-децентрализация и широкая автономия государственных пред­приятий. Однородные или технологически связанные между собой предприятия объединялись в тресты, получившие широкую производственную самостоятельность («хозрасчет»). Тресты объединялись в синдикаты, которые занимались сбытом, обеспечением сырьем и материалами, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Вос­станавливалась денежная оплата труда, вводились тарифы и разряды, снимались ограничения на рост зарплаты, упразднялись трудовые армии, осязательная трудовая повинность;

- допущения частного собственника в промышленность. Частнику разрешалось брать в аренду государственные предприятия (в основном - мелкие) на основе договора с государственными органа­ми, а также открывать частные мелкие промышленные предприятия.

3. В среде торговли в годы нэпа осуществлялось три вида тор­говли: частная, кооперативная и государственная. Они конкурировали на равных условиях. В розничной торговле наиболее активным был частный торговец. В оптовой торговле доминировала государственная торговля, кооперативы занимались и оптовой, и розничной торговлей.

4. В сфере финансов - политика стабилизации рубля. В конце 1922 г. появляются новые денежные знаки - червонцы (червонец обеспечивался на 25 % золотом, другими драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а остальная часть - легко реали­зуемыми продуктами). Таким образом в стране параллельно исполь­зовались и «твердые» червонцы, и обесцененные «совзнаки». К фев­ралю 1924 г. в дополнение к червонцу были выпущены «твердые» новые казначейские билеты, обеспеченные золотом. Был проведен обязательный обмен «совзнаков» на новые деньги, введена разветв­ленная система налогов, займов, кредитов через банки и сберкассы.

Особенности проведения нэпа в БССР:

1. Широкое распространение хуторской формы сельскохозяйст­венной деятельности (политика «хуторизации»), что было обусловлеho преобладанием чересполосной формы землепользования, низким качеством земли и низкой степенью обеспеченности крестьян землей.

2. Широкое использование наемного труда в сельском хозяйстве (по этому показателю БССР занимала ведущее положение в СССР).

3. Высокая доля частного сектора в промышленности (до 50% республиканского объема промышленного производства).

4. Преобладание мелкой промышленности и незначительное распространение трестов и синдикатов.

В 1925 г. в БССР был достигнут довоенный уровень по разме­ру посевных площадей, урожайности и валовому сбору зерна. Вало­вая продукция промышленности за 1921-1928 гг. в БССР возросла в 2,3 раза.

В годы нэпа произошло 3 экономических кризиса: 1923 г., 1925-1926 гг., 1927-1928 гг. В первых двух случаях государство выхо­дило из кризисов с помощью экономических мер. Кризис 1927-1928 гг. преодолевался с помощью чрезвычайных мер и методов прежней по­литики «военного коммунизма».

В конце 20-х гг. - курс на сворачивание нэпа, переход к созда­нию жесткой административно-командной системы. Причины: а) представления в руководстве о нэпе как временном отступлении от пути построения социализма; б) экономические кризисы нэпа; в) рост социального расслоения населения; г) отсутствие умения у руково­дства страны действовать в условиях рынка.