Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми на территории Ленинградской области

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В рамках федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (не работающим) либо обучающимся по очной форме обучения, предоставляется:

единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2014 году составляет 13 741,99 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставляется в размерах:

по уходу за первым ребенком - 2 576,63 руб.;
за вторым и последующими детьми – 5 153,24 руб.

Гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Волосовский, Кингисеппский муниципальные районы), ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставляется в двукратном размере и составляет:

по уходу за первым ребенком - 5 153,26 руб.;
за вторым и последующими детьми – 10 306,48 руб.

Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим) единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет назначаются и выплачиваются по месту работы (службы) одного из родителей ребенка.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2014 году составляет 13 741,99 руб.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим) составляет 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы), рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, но не менее 2 576,63 руб. - по уходу за первым ребенком, 5 153,24 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми.

Матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 1110 (с последующими изменениями) за счет средств федерального бюджета установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей.

В рамках этого Указа принято Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан», предусматривающее назначение указанных компенсационных выплат через органы социальной защиты населения только одной категории получателей - нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособие по безработице.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется в 2014 г. в размере 21 761,88 руб.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву предоставляется в 2014 г. в размере 9 326,52 руб.

Во исполнение Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в области принят областной закон № 103-оз от 01.12.2004 г. «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области».

Данным законом за счет средств областного бюджета Ленинградской области предусмотрены ежемесячные и единовременные пособия на детей, предоставляемые независимо от социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством.

В целях стимулирования рождаемости установлено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 20 000 рублей, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей и среднедушевого дохода семьи

При рождении (усыновлении и (или) удочерении в возрасте до трех месяцев) одновременно троих и более детей предусмотрено дополнительное единовременное пособие в размере 100 000 рублей на семью.

Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчете на душу населения в Ленинградской области.

Размеры ежемесячных пособий установлены дифференцированно, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и в 2014 году составляют от 261 руб. до 960 руб. (Приложение 1).

Ежемесячное пособие в размере разницы между величиной прожиточного минимума на ребенка, установленной в Ленинградской области за 2-й квартал года, предшествующего текущему финансовому году (5920,0 руб.), и среднедушевым доходом семьи предоставляется 3-м категориям малоимущих семей:

1) на ребенка – инвалида, один из родителей (единственный родитель) которого не работает, в связи с необходимостью ухода за ребенком инвалидом;
2) на ребенка, оба родителя (единственный родитель) которого являются инвалидами I и (или) II групп и не работают, являясь нетрудоспособными;
3) на ребенка, один из родителей которого является инвалидом I или II группы и по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, а второй родитель не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Размер пособия указанным выше категориям семей, в составе которых имеются инвалиды, определяется индивидуально, в зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливается таким образом, чтобы он был не ниже ежемесячного пособия на ребенка, размер которого установлен областным законом, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок.

Областным законом от 27.12.2014 г. № 106-оз «Об охране здоровья населения Ленинградской области» предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области.

В 2014 году размеры выплат составляют:

беременным женщинам, кормящим матерям либо детям первого года жизни – 800 руб.;
детям второго и третьего года жизни – 700 руб.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» принят областной закон от 04.10.2012г. № 73-оз «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения(усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей», которым предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной на ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области, в которых родились третьи и последующие дети после 31 декабря 2012 года.

Величина прожиточного минимума на ребенка для определения размера ежемесячной денежной выплаты и среднедушевого дохода, сложившегося на территории Ленинградской области, для определения права на ежемесячную денежную выплату, ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 24.12.2013 года №102-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» величина прожиточного минимума на ребенка на 2014 год составляет 6 540 рублей, среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области за 2013 год, составляет 21 200 рублей.

В целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации в Ленинградской области принят областной закон от 17.11.2006г. № 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области».

Меры социальной поддержки в рамках реализации данного закона предоставляются без учета доходов семьи.

Так, многодетным семьям предоставляется:

ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по 525 рублей (до 01.01.2014 года – 500 рублей) на каждого члена многодетной семьи;
ежегодная денежная компенсация для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей, выплата которой производится со второго квартала года, в размерах:
2 625 рублей (до 01.01.2014 года- 2500 рублей) на детей из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области (устанавливается ежеквартально постановлением Правительства Ленинградской области);
1 575 рублей (до 01.01.2014 года- 1500 рублей) на детей из остальных семей;
бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
льготное питание детям, обучающимся в общеобразовательных организациях и в профессиональных образовательных организациях, в соответствии с областным законодательством;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных организаций;
прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные организации;
при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа;
первоочередное оказание услуг детям и родителям в учреждениях социального обслуживания населения;
материнский капитал.

Предоставление материнского капитала в Ленинградской области осуществляется в соответствии с областным законом от 17.11.2006 г. № 134-оз (в ред. от 14.12.2011 года № 109-оз) «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» и является одной из мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей.

Многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет.

Материнский капитал предоставляется при рождении (усыновлении) с 1 июля 2011 года третьего ребенка и каждого последующего ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Право на материнский капитал имеют:

1) женщины, родившие (усыновивших в возрасте до трех месяцев) третьего ребенка и каждого последующего ребенка (детей);

2) мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего ребенка и каждого последующего ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев, если решение суда об установлении вступило в силу.

Предоставление материнского капитала прекращается у вышеуказанных женщин и возникает право у отца (усыновителя) ребенка в случаях её смерти, объявления безвестно отсутствующей или умершей, признания недееспособной, лишения родительских прав или совершения умышленного преступления в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, отмены усыновления этого ребенка.

В случаях, когда у отца (усыновителя) этого ребенка (детей) не возникло право на предоставление материнского капитала по аналогичным (вышеуказанным) причинам, право возникает у ребенка (детей в равных долях).

Для получения материнского капитала необходимо, чтобы в составе семьи при рождении (усыновлении) третьего (последующего) ребенка было не менее трех несовершеннолетних детей с учетом рожденного (усыновленного) ребенка.

При наличии указанных условий лицо, имеющее право на материнский капитал (далее - заявители) вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением на предоставление материнского капитала и свидетельствами о рождении детей - для подтверждения своего права на материнский капитал.

По результатам рассмотрения заявления заявителю направят уведомление о предоставлении (либо отказе в предоставлении) материнского капитала. Сертификат на материнский капитал в Ленинградской области не выдается.

Предоставление материнского капитала в Ленинградской области осуществляется в два этапа. На первом этапе, после рождения (усыновления) третьего или последующего ребенка подтверждается право на материнский капитал. На втором этапе осуществляется распоряжение средствами материнского капитала.

Право распорядиться средствами материнского капитала наступает после достижения возраста полутора лет ребенком, в связи с рождением которого возникло это право. При этом законом не установлен период, в течение которого необходимо подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

Размер материнского капитала составляет 100,0 тыс. рублей. Ежегодно, начиная с 1 января 2014 года, размер материнского капитала индексируется исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год прогнозного уровня инфляции. С 1 января 2014 года размер материнского капитала проиндексирован на 5% и составляет 105,0 тыс. рублей.

Средства материнского капитала являются целевыми и при необходимости могут быть направлены на следующие цели:

1) улучшение жилищных условий, в том числе приобретение, строительство и ремонт жилья, погашение ипотеки, приобретение земельных участков, газификацию жилого помещения (домовладения). В случае, если многодетная семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, средства материнского капитала в обязательном порядке направляются на эти цели;

2) получение образования (образовательных услуг) ребенком (детьми);

3) получение медицинских услуг ребенком (детьми), оказываемых сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в том числе приобретение дорогостоящих лекарственных средств;

4) лечение и реабилитация ребенка-инвалида;

5) приобретение транспортного средства семьей, имеющей ребенка-инвалида, либо пять и более детей.

Распорядиться средствами материнского капитала можно как в полном объеме, так и частью средств материнского капитала.

Средства (часть средств) материнского капитала можно направить одновременно по нескольким вышеуказанным направлениям.

Перечень документов на распоряжения материнским капиталом установлен Порядком предоставления и распоряжения средствами материнского капитала, утвержденным постановлением Правительством Ленинградской области от 6 февраля 2013 года.

За 2013 год реализовали свое право на распоряжение средствами материнского капитала 129 семей, проживающих в Ленинградской области, из них:

- 34% семей направили средства материнского капитала на приобретение жилья (включая строительство дома), погашения ипотеки;

- 53% - на ремонт жилья;

- 4% - на газификацию домовладения;

- 2% - на приобретение земельных участков;

- 2% - на обучение детей;

- 5% - на приобретение транспортного средства.

Полномочия по предоставлению материнского капитала осуществляют администрации муниципальных образований (городского округа) Ленинградской области. За разъяснениями о порядке предоставления и распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала следует обращаться в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Материнский капитал в Ленинградской области в вопросах и ответах

Результаты мониторинга предоставления регионального материнского капитала в рамках реализации областного закона от 17.11.2006 г. №134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» за 2013 г.

В целях реализации на территории Ленинградской области Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" принят областной закон от 27.12.2013 №108-оз "О государственной социальной помощи в Ленинградской области".

В соответствии с указанным областным законом семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты.

Размеры единовременной денежной выплаты в зависимости от трудной жизненной ситуации составляют от 1 000 рублей до 4 000 рублей.

На детей из малоимущих многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, семей, потерявших кормильца, и неполных семей, государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты предоставляется в размере 2 000 рублей на каждого ребенка.

Введен новый вид оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам и малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено в виде:

единовременной денежной выплаты и (или) субсидии на погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере, определенном социальным контрактом, но не более 50 000 рублей на семью по одному социальному контракту;
ежемесячных социальных пособий в размере 3 000 рублей на одного человека;
натуральной помощи, эквивалентной 1000 рублей на одного человека.

Порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям устанавливается постановлением Правительства Ленинградской области.

Предоставление социальных выплат в области осуществляется на принципах заявительности, адресности, нуждаемости, дифференцированного и индивидуального подхода к каждой семье.

В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 октября 2007 года № 190-пг «Об учреждении почетного знака Ленинградской области «Слава матери» женщины, родившие и достойно воспитавшие (воспитывающие) пять и более детей, не награжденные орденами "Мать-героиня", "Материнская слава", "Родительская слава" или медалью "Медаль материнства" могут быть представлены к награждению почетным знаком Ленинградской области «Слава матери».

Женщине, награжденной почетным знаком Ленинградской области «Слава матери», предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей.

Ходатайство о награждении почетным знаком вносится органами местного самоуправления при предоставлении соответствующих документов.