Термин «механизм» в юриспруденции означает внутреннее устройство системы, совокупность процессов и состояний, из которых складывается какое‑либо явление. Механизм можно также определить как совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих определенную систему, находящуюся в состоянии движения. Данное определение в полной мере относится к механизму реализации права, который раскрывает действие права, его движение применительно к реализации государственных предписаний, содержащихся в правовых нормах и нормативных правовых актах.
В механизме реализации права можно выделить следующие элементы:
1) нормы права (нормативную основу) как исходный, базовый элемент;
2) юридические факты, служащие основанием для приведения механизма реализации права в действие;
3) правомерная деятельность субъектов права;
4) гарантии осуществления права – общие и специальные. Среди последних важное место занимают юридические гарантии;
5) специальные юридические процедуры реализации права;
|
|
6) система защиты и охраны, среди которых ключевое место отводится юридической ответственности правонарушителей.
Основное назначение механизма реализации права – перевод юридических предписаний как общей модели поведения и действий субъектов правового общения в конкретные поступки, в том числе реализацию субъективных прав. Цель механизма реализации права – наиболее эффективное претворение права в жизнь.
Все элементы механизма взаимосвязанны, составляют единое целое и функционируют одновременно, постоянно. Например, система защиты и охраны права действует непрерывно, независимо от того, допущено ли нарушение права или нет. Но при нарушении права эта система выдвигается на первый план, приобретает приоритетное значение, поскольку пресечение правонарушения и привлечение правонарушителя к юридической ответственности является необходимым условием нормального функционирования механизма реализации права. Можно сказать, что совершение правонарушения прерывает процесс действия механизма реализации права. Следовательно, данное препятствие необходимо устранить с помощью системы охраны и защиты права.
Точно так же, практически незримо действуют гарантии осуществления права, выполняя превентивную и правообеспечительную функцию. Гарантии выдвигаются на первый план, если оспариваются субъективные права конкретного лица, если создаются препятствия для реализации права.
Юридические факты служат фактором, который приводит в действие механизм реализации права, так как выступают условием для возникновения правовых отношений между конкретными субъектами и наступления определенных юридических последствий. Юридические факты представляют промежуточное звено между нормой права и ее реализацией, так как без юридических фактов не возникает соответствующих условий для использования того или иного права его носителем. Реализация любой нормы права связана с наличием или отсутствием каких‑либо юридически значимых фактов, поскольку всегда должны быть известны условия реализации нормы права (проф. В.О. Лучин), хотя степень определенности этих условий может быть различной.
|
|
Такой элемент механизма, как правомерная деятельность, предполагает прежде всего определение потребности, интересов и цели реализации юридической нормы или акта. Эта деятельность включает в себя фактические правореализующие действия или, напротив, пассивное соблюдение установленного в правовой норме запрета. Правореализующие действия характеризуются определенным содержанием, объемом и пределами, которые направлены на собственно реализацию права. Они должны совершаться по определенной юридической процедуре, несоблюдение которой может привести к признанию правореализующих действий правонарушением. Следовательно, процедурные правила являются гарантией законности, правопорядка, соблюдения прав и свобод их обладателей.
Возникает вопрос: любая ли норма права требует для своей реализации соответствующего процессуального механизма? Представляется, что любая, так как само право непосредственно связано с процедурностью, которая обеспечивает его эффективное претворение в жизнь, позволяет проконтролировать законность правореализующих действий и вовремя включить систему охраны и защиты права. Вместе с тем процедура необходима в следующих двух случаях:
1) когда включается в действие механизм правового принуждения, в том числе привлечение к юридической ответственности, разрешение судебного спора;
2) для тех норм права, которые не могут быть реализованы без соответствующей процедуры, например конституционное право на объединение, право граждан собираться мирно, без оружия, проводить митинги, шествия, демонстрации и др.
Эффективность действия механизма реализации права зависит от ряда условий. Во‑первых, от совершенства действующего законодательства, в том числе снабжения его механизмом исполнения законов и других нормативных правовых актов; во‑вторых, эффективности действия системы правовой охраны и защиты права; в‑третьих, реальности гарантий права, законности и правопорядка в стране; в‑четвертых, состояния правовой культуры общества и отдельных индивидов, способных воздействовать на процесс реализации права; в‑пятых, использования способов реализации права.
Практике известны несколько способов или средств, которые понуждают к реализации норм права. Один из них – использование убеждения или поощрения; другой – угроза применить принуждение или лишить каких‑либо благ (например, запреты). Наиболее эффективный способ понуждения к реализации права – добровольное повиновение для реализации права. Это возможно в двух случаях: 1) когда удается добиться соответствия между государственной волей, закрепленной в нормах права, и волей субъектов реализации права; 2) когда создается заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав и выполнении возложенных обязанностей.
Особенно важно создание заинтересованности субъекта в защите своих прав. Действующее законодательство содержит различные возможности для такой защиты, однако субъекты не всегда их используют.
Существуют следующие главные формы защиты субъективных прав:
1) государственная (судебная, административная, прокурорская);
|
|
2) негосударственная (третейская, нотариальная, органами местного самоуправления), например прекращение правоотношения, отказ от исполнения ничтожной сделки и др. Кроме того, защищать субъективные права граждан вправе общественные объединения, например правозащитные организации.
3) международная защита;
4) самозащита.
Для обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические и иные обеспечительные средства.