Стратегия win-win действии / ЛИТЕР / 01.10

СВДМА – пример диалога, где не бывает проигравших

Осталось меньше месяца до знаменательной даты: главная международная организация – ООН, призванная поддерживать и укреплять мир и безопасность, а также развивать отношения между государствами,

24 октября отметит свой юбилей – 70-летие. «Литер» продолжает цикл публикаций, связанных с участием Казахстана и Президента Нурсултана Назарбаева в ООН. Сегодня речь пойдет о том, что до этого не удалось создать никому в регионе – созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), инициатором которого является казахстанский лидер.

Первыми шагами независимого пути Казахстана стали закрытие Семипалатинского полигона и отказ от ядерного оружия. В свою очередь это стало новым трендом глобальной политики, той высотой, которая по сей день является непреодолимой для многих стран. Более того, Казахстан задал новый тон в понимании интеграционных процессов, став инициатором важных объединений. Среди них ЕврАзЭС, СВМДА, Таможенный союз, ЕАЭС, Съезд лидеров мировых и традиционных религий и множество других. В свою очередь это привело к тому, что Казахстан стал узнаваем в мире не как очередное развивающееся государство, а как одно из немногих, кому удалось избежать потрясений, в том числе и на межэтнической почве.

Инициатива казахстанского лидера Нурсултана Назарбаева о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), прозвучала с трибуны 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году. Спустя более чем 20 лет международный диалог в рамках СВМДА вышел на новый уровень, найдя поддержку у многих азиатских стран и ряда международных форумов.

Основными документами СВМДА являются декларация принципов, призванная регулировать отношения между государствами-членами, принятая на первой встрече министров иностранных дел 14 сентября 1999 года в Алматы, а также Алматинский акт, принятый в рамках первого саммита в июне 2002 года. Таким образом, эти документы стали ключевыми в эволюции СВМДА. Согласно положениям основополагающих документов, ведется работа, основанная на принципах верховенства права, невмешательства во внутренние дела государств-членов и экономического, социального и культурного взаимодействия, для достижения главной цели – расширения сотрудничества методами выработки многосторонних подходов, направленных на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии. Важно отметить, что все без исключения решения в рамках СВМДА принимаются единогласным методом. То есть если кого-то что-то не устраивает, то в данной ситуации будет вестись работа для того, чтобы прийти к единому знаменателю понимания конкретной проблематики и достигнуть консенсуса.

Высший орган СВМДА – Саммит глав государств и правительств, где и принимаются ключевые решения. Раз в четыре года в ходе встреч на высшем уровне проводятся консультации, оценки прогресса и определения приоритетов деятельности совещания. Встречи глав внешнеполитических ведомств проводятся с той же периодичностью, но спустя два года после саммита. Министерские встречи являются основным форумом и преследуют схожие цели работы СВМДА.

Заседания Комитета старших должностных лиц созываются «по необходимости» не реже одного раза в год после принятия предшествующих решений. Целью является проведение консультаций по текущим вопросам СВМДА, курирования деятельности специальной рабочей группы и координации иных встреч. Специальная рабочая группа изучает специфические вопросы, реализует поручения, а также представляет отчеты на рассмотрение Комитета старших должностных лиц.

В каталоге СВМДА содержится перечень мер доверия, своеобразный список конкретных шагов, а кооперативный подход к осуществлению этих самых мер доверия заложил механизмы их программной реализации. В рамках каталога определены пять основных измерений, включающих меры доверия в экономической, экологической, гуманитарной сферах, по части борьбы с новыми вызовами и угрозами, а также в военно-политической областях.

Таким образом, создание атмосферы доверия и доброй воли государств-членов является основной целью СВМДА. При этом реализация мер доверия в этих областях создает достаточную атмосферу доброй воли и укрепляет взаимоотношения между государствами-участниками, что, в конечном счете, послужит стартовой площадкой для выполнения мер доверия в военно-политическом измерении.

Следует отметить, что за громкими словами следуют реальные действия и процесс реализации мер доверия в Азии уже запущен. Так, двенадцать государств-членов добровольно выступают в качестве стран-координаторов по выполнению поставленных задач и проектов в гуманитарном измерении. Сегодня решаются вопросы энергетической безопасности, управления пограничным контролем, борьбы с терроризмом, наркотрафиком, торговлей людьми и транснациональной преступностью. Кроме того, создаются элементы, позволяющие развивать безопасные и эффективные системы транспортных коридоров, совершенствуются информационные технологии, что способствует развитию малого и среднего бизнеса, а также сферы туризма.

Более того, положение о внешних связях СВМДА выступает диалоговой площадкой для установления новых контактов на более масштабном уровне, в том числе с Организацией Объединенных Наций, региональными и международными организациями для поддержки своих усилий по укреплению мира, безопасности и экономического развития в самом густонаселенном и стремительно развивающемся регионе – Азии. Еще на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2007 году СВМДА получило статус наблюдателя. Кроме того, СВМДА подписало меморандумы о взаимопонимании с Организацией экономического сотрудничества (ОЭС), ЕврАзЭС и Международной организацией по миграции (МОМ). Ожидается, что в ближайшей перспективе будут рассмотрены меморандумы о взаимопонимании с Южноазиатской ассоциацией регионального сотрудничества (СААРК) и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

Справка

Государством – членом совещания может стать любая страна при условии, что часть территории, в географическом плане, находится в Азии. Секретариат СВМДА, административный орган совещания, расквартирован в Алматы. В штат Секретариата входят исполнительный директор, назначаемый страной-председателем, заместитель исполнительного директора и профессиональный персонал, направляемый государствами-членами.

Кстати

В момент образования СВМДА к совещанию по взаимодействию и мерам доверия в Азии присоединились 16 стран. Сегодня международный совет насчитывает 26 государств-членов, которые охватывают порядка 90 процентов всей территории и населения континента. Восемь стран и четыре международные организации имеют статус наблюдателей. 5 октября отмечается День СВМДА.

Взаимодействие ЕАЭС и ЕС