Введение

За последние несколько лет значительно возросла доля дел, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, рассматриваемых судами в административном и гражданском порядке. При этом, наряду с традиционными вопросами по очагу и причине пожара, правоприменитель все чаще ставит вопросы нормативного характера. Современное российское законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушение ТПБ. Практически во всех отраслях права есть нормы, прямо или косвенно содержащие в своей диспозиции требования, направленные на обеспечение пожарной безопасности. В свою очередь, пожарная безопасность – это сложное, многоплановое понятие, включающее в себя знания по различным отраслям науки и техники: строительству, механике, физике, химии, автоделу, гидравлике, водоснабжению, автоматике и специальным пожарно-техническим направлениям. Без использования этих познаний (специальных знаний) в судопроизводстве разрешить дело по существу, как правило, невозможно. В этой связи, особое значение приобретает такой вид доказательств, как заключение эксперта. Кроме судебных инстанций, экспертное сопровождение в данной области требуется следственным органам, а также надзорным органам МЧС России, проводящим административные расследования по фактам нарушений требований ПБ.

Вопросы соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установления причинно-следственных связей нарушений и их последствий достаточно специфические и часто выходят за пределы компетенции пожарно-технических экспертов существующих специализаций. Поэтому в системе государственных судебно-экспертных учреждений ФПС МЧС России в рамках специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза» введена отдельная специализация «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий».

Настоящее методическое пособие разработано в целях методического обеспечения указанной выше специализации. Пособие определяет основной методический подход к разрешению экспертных вопросов нормативного характера при производстве пожарно-технических экспертиз.