2015-10-13
445
В соответствии с пунктом 8 статьи III Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. № 2063-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за осуществлением Правительством Севастополя переданных полномочий.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя А.М.Амирханов
Запорожец Тарас Николаевич
(499) 254-6188, вн.1163
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
|
|
|
от ___.__.2015 № ___
ПОРЯДОК
осуществления контроля за осуществлением
Правительством Севастополя переданных полномочий
I. Общие положения
1. Порядок осуществления контроля за осуществлением Правительством Севастополя переданных полномочий (далее – Порядок) регулирует проведение контроля за полнотой и качеством осуществления Правительством Севастополя полномочий, осуществление которых передано на основании Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – Соглашение), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 октября 2014 г. № 2063-р.
2. Контроль за осуществлением Правительством Севастополя переданных полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – контроль) осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора и Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу (далее – Росприроднадзор).
3. Росприроднадзор осуществляет контроль в отношении полномочий, указанных в статье I Соглашения.
4. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля обязаны:
4.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации;
4.2. соблюдать законодательство Российской Федерации;
4.3. проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказом Росприроднадзора о проведении проверки;
|
|
|
4.4. посещать объекты (здания и помещения) Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, на которые возложено непосредственное осуществление переданных полномочий (далее – уполномоченный орган), в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки;
4.5. не препятствовать представителям Правительства Севастополя, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.6. предоставлять должностным лицам Правительства Севастополя, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
4.7. знакомить должностных лиц Правительства Севастополя, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, с результатами проверки;
4.8. доказывать законность своих действий при их обжаловании Правительством Севастополя, уполномоченными органами.
5. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля имеют право:
5.1. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Росприроднадзора о проведении проверки посещать здания, помещения Правительства Севастополя, уполномоченных органов;
5.2. запрашивать и рассматривать документы, связанные с осуществлением Правительством Севастополя, уполномоченными органами переданных полномочий;
5.3. выдавать должностным лицам Правительства Севастополя, уполномоченных органов предписания об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий;
5.4. направлять руководителю Росприроднадзора информацию для внесения в Правительство Севастополя предложений о привлечении к ответственности, в том числе, дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей и о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба в полном объеме;
5.5. направлять руководителю Росприроднадзора предложения об отмене решений по вопросам осуществления переданных полномочий, повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества и государства.
6. Должностные лица Правительства Севастополя, уполномоченных органов, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
6.1. присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6.2. получать у должностных лиц Росприроднадзора, участвующих в проверке, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
6.3. знакомиться с результатами проверки;
6.4. обжаловать в досудебном и судебном порядке действия должностных лиц Росприроднадзора, участвующих в проверке.
7. Контроль проводится в форме плановых и внеплановых выездных проверок.
8. Плановые проверки проводятся ежегодно, но не ранее года со дня вступления в силу Соглашения.
9. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
9.1. поступления жалоб на ненадлежащее осуществление Правительством Севастополя и (или) уполномоченными органами переданных полномочий;
9.2. документально подтвержденных фактов принятия при осуществлении переданных полномочий Правительством Севастополя и (или) уполномоченными органами решений, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества и государства;
|
|
|
9.3. истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
10. Проверки проводятся на основании приказа Росприроднадзора о проведении проверки (приложение 1 к Порядку). Для проведения проверки приказом Росприроднадзора может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие центрального аппарата Росприроднадзора и Департамента Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу. В случае формирования комиссии приказом Росприроднадзора назначается председатель комиссии.
11. Копия приказа о проведении проверки письмом Росприроднадзора направляется в Правительство Севастополя не менее чем за четырнадцать календарных дней до начала плановой проверки или не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки.
12. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Росприроднадзора, обязательного ознакомления уполномоченного представителя Правительства Севастополя, уполномоченного органа с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, составом должностных лиц, участвующих в проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
13. Заверенная печатью копия приказа Росприроднадзора о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, уполномоченному представителю Правительства Севастополя, уполномоченного органа.
14. Проверка проводится в соответствии с режимом работы Правительства Севастополя, уполномоченных органов.
15. При проведении проверки могут осуществляться следующие административные процедуры:
15.1. анализ нормативных правовых актов, направленных на реализацию переданных полномочий;
15.2. рассмотрение документов, составленных при осуществлении переданных полномочий;
15.3. рассмотрение отчетов об исполнении переданных полномочий;
|
|
|
15.4. проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области охраны окружающей среды;
15.5. проверка сведений, содержащихся в жалобах на ненадлежащее осуществление Правительством Севастополя и (или) уполномоченным органом переданных полномочий;
15.6. контроль за расходованием субвенций на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
16. По результатам проверки составляется Акт проверки исполнения Правительством Севастополя переданных полномочий в области охраны окружающей среды(приложение 2 к Порядку).
17. Копия Акта проверки в трехдневный срок со дня его подписания с копиями приложений вручается уполномоченному представителю Правительства Севастополя, уполномоченного органа.
18. К Акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы, подтверждающие нарушение порядка осуществления полномочий, или их копии.
19. В случае отсутствия представителя Правительства Севастополя, уполномоченного органа, а также в случае отказа проверяемого лица в ознакомлении с актом проверки копия акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Росприроднадзоре.
20. Срок проведения проверки осуществления Правительством Севастополя, уполномоченными органами переданных полномочий в области охраны окружающей среды не может превышать двадцати рабочих дней.
21. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя Росприроднадзора на двадцать рабочих дней.
22. В случае выявления в рамках проведения проверки фактов ненадлежащего исполнения Правительством Севастополя, уполномоченными органами переданных полномочий в области охраны окружающей среды должностные лица Росприроднадзора обеспечивают направление:
22.1. предписаний об устранении выявленных нарушений, оформляемых по форме согласно приложению 3 к Порядку;
22.2. предложений Правительству Севастополя о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.
23. В предписании должны содержаться сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации (описание нарушений, ссылка на нормативный правовой акт и его статью (пункт), требования которого нарушены), а также определяться конкретные действия в целях устранения выявленных нарушений и срок их исполнения.
24. Основанием для проведения проверки исполнения выданного предписания является истечение срока исполнения предписания.
25. Должностное лицо Росприроднадзора, выдавшее предписание, контролирует наступление срока исполнения предписания, а также срока поступления в Росприроднадзор извещения о выполнении предписания.
26. Должностные лица Росприроднадзора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при осуществлении контроля, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку осуществления контроля за осуществлением Правительством Севастополя переданных полномочий
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
