Количественные ограничения

В любой стране важным вопросом является выбор инструментов торговой политики. Одни страны избирают тарифные, другие – нетарифные. Так, например, развивающиеся страны отдают предпочтение тарифным инструментам, развитые – нетарифным. Рассмотрим основные нетарифные инструменты торговой политики и их влияние на экономику стран.

Количественные ограничения – форма нетарифного государственного регулирования международной торговли, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент.

Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

Квоты классифицируются следующим образом.

По направленности действия:

- экспортные – либо устанавливают долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, либо вводятся для предотвращения вывоза товара, дефицитного на внутреннем рынке;

- импортные – вводятся для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса.

По охвату:

- глобальные – устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от страны-экспортера или импортера. Назначение таких квот заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего потребления;

- индивидуальные – квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар.

Рассмотрим влияние квоты на экономику страны.

Рисунок 5.1 – Влияние импортной квоты на экономику страны

Внутреннее предложение товара составляет S_d, а спрос – D_d. Предложение из-за рубежа неограниченно и составляет S_w по мировой цене P_w. При цене P_w внутреннее производство составляет Q ₁, потребление – Q ₄, импорт – Q ₄ Q ₁. При введении импортной квоты в размере Q ₃ Q ₂ внутренние цены повысятся до P_q, внутренне производство увеличится до Q ₂, внутренний спрос сократится до Q _3, импорт уменьшится до размеров квоты Q ₃ Q _2. Как и в случае импортного тарифа, сокращение излишка потребления составит сумму сегментов a + b+c+d. Сегмент а – эффект доходов, d – эффект потребления. совокупные экономические потери составят b + d.

Таким образом, в случае квоты возникают такие же эффекты, как и в случае тарифа, однако существуют различия в оценке эффекта дохода. В случае импортного тарифа эффект дохода заключается в перераспределении доходов от потребителей в государственный бюджет. В случае импортной квоты доходы перераспределяются от потребителей в пользу импортирующих компаний, которые покупают Q ₃ Q ₂ товара по мировой цене P_w и продают его по внутренней цене P_q, т. е. импортеры получают дополнительные доходы.

Также существует и другое различие между импортным тарифом и импортной квотой, которое заключается в разной силе ограниченного эффекта. Так, в случае роста спроса на товар при импортном тарифе произойдет увеличение его цены. Таким образом, в случае роста спроса на товар импортная квота имеет более ограниченный характер, поскольку позволяет удерживать импорт в заданных объемах. Импортные квоты легче поддаются управлению, то могут приводить к монополизации рынка.

С квотированием тесно связан другой инструмент торговой политики – лицензирование.

Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Лицензирование может выступать составной частью процесса квотирования и в этом случае лицензия представляет собой документ, подтверждающий право ввоза или вывоза товара в рамках квоты. Также лицензирование может быть самостоятельным инструментом государственного регулирования и при этом приобретает ряд конкретных форм:

- разовая лицензия – разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемая правительством фирме на осуществление данной сделки;

- генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз товара в течение года без ограничений количества сделок;

- глобальная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз данного товара в любую страну мира за определенный период времени без ограничения количества или стоимости;

- автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения заявки, которая не может быть отклонена.

Можно выделить следующие механизмы распределения лицензий:

- аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе. Данный механизм является наиболее эффективным способом распределения лицензий;

- система явных предпочтений – закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предыдущий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров;

- распределение лицензий на внеценовой основе – выдача лицензий тем фирмам, который продемонстрировали свою способность осуществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом.

Многие страны используют лицензирование, причем развитые страны чаще всего используют его вместе с квотированием, развивающиеся – как средство регулирования объемов импорта.

Наряду с квотированием и лицензированием среди количественных методов регулирования международной торговли выделяют также «добровольные» экспортные ограничения – метод, при котором страна-экспортер берет на себя обязательство по ограничению экспорта в данную страну. Введение «добровольных» экспортных ограничений является, как правило, вынужденной мерой. Они вводятся в результате политического давления страны-импортера либо влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры.

«Добровольное» экспортное ограничение – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве экспортера ограничить или хотя бы не расширять объем экспорта.

Рисунок 5.2 – Экономические эффекты «добровольного» экспортного ограничения

Внутреннее предложение товара в стране составляет S_d, а спрос – D_d. Предложение из-за рубежа неограниченно и составляет из первой страны S ₁ по цене Р ₁, а из второй страны – S ₂ по цене Р ₂. В данной ситуации внутреннее производство товара составит Q ₁, потребление – Q ₇ , импорт товара – Q ₇ Q ₁, который полностью придется на первую страну, т. к. товары из второй страны слишком дороги. Правительство первой страны вводит «добровольное» экспортное ограничение в размере Q ₅ Q ₃. В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар повышаются до уровня Р₃, внутренне производство увеличится до Q ₃ , внутренний спрос сократится до Q ₅ , импорт сократится до размеров квоты, т.е. Q ₅ Q ₃. Излишек потребления сократится на а+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k + l. При этом эффект передела составит a+h, эффект дохода – d+e+j+k, эффект потребления – f+g + l.

Эффект дохода улавливается иностранными экспортерами, которые получают возможность повышать цену своего экспорта.

Для импортирующей страны потери не только эффектов защиты потребления, но и эффекта дохода, т.е. всего сегмента b+c+d+e+f+ g+h+i+j+k + l.

Введение «добровольного» экспорта ограничения одной страной зачастую приводит к расширению экспорта другими странами, стремящиеся занять образовавшуюся нишу на рынке импортирующей страны. товар из второй страны, цена на который Р₂ в условиях отсутствия «добровольного» экспортного ограничения был неконкурентоспособным, после его введения стал конкурентоспособным, т. к. Р₂ < Р₃. Вторая страна экспортирует (Q ₃ – Q ₂) + (Q ₆ – Q ₅) единиц товара, что повышает внутреннюю цену импортирующей страны до уровня Р₂. Потери для потребителя ограничиваются эффектом защиты и потребления, т.е. b+g. Если первая страна поднимет цены на свой товар до уровня цен второй страны, то увеличит свои доходы только на размер сегментов с+d. Сегменты е+ f составят эффект отклонения (сокращения) в торговле, возникающий в связи с тем, что импортер вынужден покупать дополнительное количество товара во второй стране, где цены на него изначально выше, чем в первой. Эффект отклонения является прямой потерей для мировой экономики, поскольку вследствие введения «добровольного» экспортного ограничения ресурсы используются неэффективно. Экспорт дополнительного количества товара, хоть и по более высокой цене, из второй страны приводит к сокращению полных экономических потерь для импортирующего государства, которые составят только сегменты i+j+k+l.

«Добровольные» экспортные ограничения используются преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе.