2015-10-14
555
Нормативные правовые акты издаются органами государства постоянно и по разным вопросам. Кроме того, они часто изменяются, дополняются и отменяются. Поэтому в их обилии и разнообразии непросто ориентироваться. Но юридическая наука выработала средство, которое облегчает доступ к правовой информации и позволяет быстро находить соответствующие нормы. Таким средством выступает систематизация законодательства.
систематизацией нормативных правовых актов понимается деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативно-правового материала, приведению его в определенную согласованную систему.
Современная юридическая наука и практика различают три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификацию, инкорпорацию и консолидацию.
Кодификация -это деятельность компетентных субъектов правотворчества по созданию, сводного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
|
|
|
Обычно кодификация законодательства проявляется в форме кодексов В ряде случаев формами кодификации выступают уставы, положения, правила, инструкции.
Инкорпорация представляет собой объединение нормативно-правовых актов в сборники или собрания действующего законодательства в определенном порядке без изменения их содержания.
В отличие от кодификации законодательства при инкорпорации производится лишь внешняя обработка нормативно-правовых актов. Их располагают для удобства пользования в алфавитном, хронологическом или предметном порядке.
Инкорпорация законодательства бывает официальной и неофициальной.
При официальной инкорпорации упорядочиванием действующих нормативно-правовых актов занимаются компетентные государственные органы, которым это поручено (например, парламент, президент, правительство, министерство юстиции). Сборники законодательства имеют официальный характер и на них можно ссылаться в процессе правоприменения и правотворчества.
Различают два вида официальной инкорпорации: хронологическую и предметную (систематическую).
Хронологическая инкорпорация - это такая форма систематизации, при которой упорядочивание нормативно-правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу. При этом каждый нормативный акт имеет порядковый номер, указывается его точное наименование, дата принятия. Пример - Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь
|
|
|
Систематическая инкорпорацияпредставляет собой упорядочение нормативно-правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права, правовым институтам, сферам государственной деятельности. Примерами такой инкор- порации служат сборники законодательных актов, подготовленные к печати государственными органами по конкретным вопросам (по налоговому, жилищному, пенсионному законодательству и т. д.).
Неофициальная инкорпорацияосуществляется любыми учреждениями, организациями или отдельными гражданами (научными и учебными юридическими заведениями, учеными и практическими работниками). Для этого не требуется специальных разрешений со стороны государственных органов..
Консолидация - это такая форма систематизации законодательства, при которой происходит объединение нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания. Пример- Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
