Среди многообразия факторов повышения стимулирующей роли заработной платы доминирующее значение имеют внутренние факторы, т.е. организация заработной платы. Какими же должны быть принципы организации заработной платы, чтобы они превратили зарплату в стимул роста результативности труда и производства?
Принципы и законы хотя и разные, но взаимосвязанные понятия. Принципы должны не постулироваться, а выводиться из совокупности объективно действующих экономических законов. Это относится и к принципам организации заработной платы*.
________________________
* Волгин Н.А. Новая модель оплаты труда. М.: Луч, 1992. С. 18–20.
Различное толкование экономистами понятия «принципы организации заработной платы» ведет к многовариантности их классификации по содержанию и количеству. Принципы не всегда увязываются с действием экономических законов, с функциями заработной платы.
Надо четко различать объективные принципы, отражающие действие экономических законов, и воздействие субъективных факторов. Например, предлагаемые отдельными авторами в качестве принципов ясность, гибкость, наглядность, простота оплаты труда и некоторые другие требования не отражают действие экономических законов и не представляют собой принципы, хотя их следует учитывать в деятельности предприятий по организации материального стимулирования. Принципы базисны и в основе своей неизменны, требования же к организации оплаты труда динамичны.
|
|
Требования либо способствуют более полному претворению в жизнь принципов организации заработной платы, либо конкретизируют их, и, в зависимости от состояния экономики, могут пересматриваться и изменяться. Они отражаются в нормативных документах в виде конкретных установок, нормативов, показателей, максимально или минимально допустимых пределов, средних величин, которые необходимо соблюдать в организации заработной платы. Например, при перестройке организации заработной платы в 1987–1990 гг. к таким требованиям относились:
• доплаты в размерах 4, 8, 12% и 16, 20, 24% тарифной ставки рабочим, занятым на работах,
соответственно, с тяжелыми и вредными и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда;
• непревышение общей суммы доплат за условия и интенсивность труда 24% тарифной ставки. На
начало 1999 г. в качестве такого примера можно назвать установление конкретного уровня
минимальной заработной платы, равного 83,49 руб.
Некоторые требования к организации заработной платы, актуальные в одно время, могут скоро потерять свою актуальность и отменяться. Так, минимальная заработная плата устанавливалась в размере: 200 руб. – декабрь 1991 г.; 342 руб. – январь 1992 г.; 900 руб. – июнь 1992 г.; 2250 руб. – январь 1993 г.; 4275 руб. – апрель 1993 г.; 20 500 руб. – июль 1994 г.; 83 490 руб. – январь 1997 г.; 83,49 руб. – сентябрь 1998 г.; 110 руб. – апрель 1999 г. и т.д.
|
|
Следовательно, принципы организации заработной платы объективны, ибо они отражают действия объективных законов, а требования – субъективны, поскольку их определяют люди. Поэтому, принципы и требования не однопорядковые, и их нельзя включать в единую классификацию.
С учетом изложенного и исходя из важности в теоретическом и практическом планах единого понимания принципов организации заработной платы, можно предложить такое их определение: принципы организации заработной платы – это объективные, научно обоснованные положения, отражающие действие экономических законов и направленные на более полную реализацию функций заработной платы.
Соответственно, можно выделить наиболее характерные принципы организации заработной платы:
• неуклонный рост номинальной и реальной заработной платы;
• соответствие меры труда мере его оплаты;
• материальная заинтересованность работников в достижении высоких конечных результатов труда;
• обеспечение опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами повышения заработной платы.
Каждый принцип отражает действие нескольких экономических законов.
По нашему мнению, целесообразно классифицировать принципы в зависимости от функций заработной платы, на реализацию которых они направлены. Конечно, связь «принцип – функция» заработной платы, так же, как и связь «закон – принцип», не прямолинейна. Каждый принцип связан не с одной, а с совокупностью функций. Тем не менее, можно выделить главную функцию, на выполнение которой в первую очередь и направлен данный принцип.
Исходя из перечисленных принципов организации и функций заработной платы, а также с учетом их содержания эта связь может быть такой, как на рис. XI. 1.
Из схемы видно, что, например, принципы обеспечения опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами повышения заработной платы и материальной заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов, прежде всего, должны способствовать ускорению и реализации стимулирующей функции. Для принципа соответствия меры труда мере его оплаты сложно выделить главную функцию. Он в равной степени направлен на реализацию как стимулирующей, так и социальной функций.
Выделение для каждого принципа организации заработной платы соответствующей ее функции имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, для более полной реализации стимулирующей функции заработной платы необходимы, в первую очередь, такие преобразования в ее организации, которые бы обеспечили опережающие темпы роста производительности труда по сравнению с темпами повышения заработной платы, большее соответствие меры труда мере его оплаты, максимальную материальную заинтересованность работников в достижении высоких конечных результатов.
Таким образом, правильное понимание и полный учет особенностей, содержания, функций и принципов организации заработной платы могут способствовать построению научно обоснованных моделей и концепций оплаты труда, заинтересовывающих работников в максимальных конечных результатах и экономическом росте.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Обоснуйте главное свойство заработной платы в рыночной экономике, из которого вытекают ее функции, принципы организации и т.д.
2. Заработная плата – это мотив или стимул? Почему?
3. В чем заключается стимулирующая роль заработной платы?
4. Какие функции заработной платы (кроме воспроизводственной и стимулирующей) Вы можете назвать?
5. Какие принципы организации заработной платы направлены на реализацию ее воспроизводственной функции, а какие – стимулирующей функции? Как это можно обосновать?
6. Чем отличаются принципы организации заработной платы от условий, требований построения форм и систем оплаты труда?