Конфликты интересов на ГМС и механизм их урегулирования

Конфликт интересовна ГМС - конфликт между общественно-правовыми обязанностями и частными интересами должностного лица государственной и муниципальной власти, при котором его частные интересы (вытекающие из положения должностного лица как частного лица) способны неправомерным образом повлиять на выполнение им его официальных обязанностей или функций.

Категории конфликтов интересов:

а) денежные интересы - действительная и потенциально возможная финансовая выгода (пример, должностное лицо или член его семьи владеет собственностью, имеет акции или должность в компании, которая участвует в тендере на государственный контракт. Прибыль может быть в повышении ценности собственности в результате принятого благоприятного решения или выбора определенного участника тендера на работу по государственному контракту);

б) неденежные интересы - нет финансовой составляющей (пример, городской плановик совета, имеющий ребенка, посещающего местное дошкольное учебное заведение, рассматривает на добровольных началах планы о каких бы то ни было расширениях этой школы; он имеет личный интерес в утверждении соответствующих планов, что может повлиять на беспристрастную оценку заявления).

Основные сферы конфликта интересов в системе ГМС:

• коммерческая и предпринимательская деятельность (ГиМС сам или через доверенных лиц, а также лица, связанные интересами с ГиМС, осуществляют коммерческую и предпринимательскую деятельность в сфере, находящейся в сфере регулирования, осуществляемой непосредственно ГиМСили органом, где он служит);

• управление государственной и муниципальной собственностью (использование управляемой собственности или доходов от ее использования в личных интересах служащего или в интересах связанных с ним лиц);

• приватизация государственного и муниципального имущества (при участии в приватизации на стороне приобретателя приватизируемого государственного или муниципального имущества лиц, связанных с ГиМС.Чаще его выражением является использование должностного положения для создания неравных условий для участников процесса приватизации);

• при осуществлении тендеров, конкурсов, торгов, закупок (при участии в указанных процедурах в качестве потенциальных подрядчиков лиц, связанных с ГиМС);

• конфликт политических интересов - связь ГиМС с определенными политическими объединениями, включая членство в таких объединениях и их руководящих органах, или зарубежными государствами или организациями;

• конфликт интересов при поступлении на ГМС и при продвижении по службе (предвзятое отношение к поступающему на ГМС или продвигаемому по службе в силу личных связей или личной неприязни);

• конфликт интересов при оставлении ГМС (при переходе ГиМС на работу в организации, непосредственно зависевшие от решений, принимавшихся им в рамках своих должностных (служебных) обязанностей, или в организации, аффилированные с такими организациями).

Негативные последствия конфликта интересов:

1. нарушение конституционных прав граждан;

2. причинение ущерба престижу государства, ГМС и конкретного государственного или муниципального органа;

3. причинение имущественного ущерба государству (в том числе в виде упущенной выгоды);

4. причинение имущественного ущерба третьим лицам, в том числе в результате создания односторонних преимуществ, нарушения равных условий конкуренции или доступа к государственным услугам.