Экологические требования при эксплуатации хозяйственных объектов

Установление экологических требований к эксплуатации хозяй­ственных и иных объектов направлено на обеспечение экологически безопасного их функционирования, предотвращение или сведение к минимуму вредного воздействия предприятий на окружающую среду и здоровье человека.

Общие экологические требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, осуществляющим эксплуатацию объектов, установлены в ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Они включают в себя обязанности этих лиц:

— соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рацио­нального использования и воспроизводства природных ресурсов;

— обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обез­вреживания и безопасного размещении отходов производства и потре­бления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечиваю­щих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Экологические требования к выпускаемой продукции (товарам), созданным в результате производственной и иной деятельности пред­приятий, а также выполняемым ими работам и оказываемым услугам, достаточно подробно регламентируются гражданским и экологи­ческим законодательством. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»¹, регулируя отношения между потреби­телями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров {выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права по­требителей. в частности, на приобретение товаров (работ, услуг) над­лежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды. Пунктом 4 ст. 7 указанного Закона предусмотрена необходимость обязательного подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя в случае установления та­ких обязательных требований.

Пункт 5 ст. 7 Закона обязывает изготовителя (исполнителя, про­давца) незамедлительно приостановить производство (реализацию) товара (работы) в случае установления, что он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружа­ющей среде (при условии соблюдения потребителем установленных правил использования, хранения, транспортировки), до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя. В частности, владелец та­кой продукции обязан представить ее на экспертизу в соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья, и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1263'.

Требования к качеству пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека предусмотрены Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»², а также законодательством, связанным с его реализацией.

Соблюдение экологических требований в процессе эксплуатации объектов, также, как и на стадиях их создания, обеспечивается в про­цессе проведения экологического и другого мониторинга, государ­ственного надзора и производственного контроля. В обязанности предприятий и других хозяйственных объектов, оказывающих нега­тивное воздействие на окружающую среду и человека, входит проведение производственного контроля. Так, ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязывает индиви­дуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, мате­риалов и изделий, организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением норматив­ных и технических документов к условиям их изготовления и оборота. Порядок обращения с отходами подробно регламентируется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Кроме того, ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления, в т. ч. радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные воды, на водо­сборные площади, в недра и на почву; размещение опасных и радиоак­тивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерести­лищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных и радиоактивных отходов на водосбор­ных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлече­ния ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных и радиоактивных отходов в РФ в целях их захоронения и обезвреживания, а также ввоз радиоактивных отходов в целях их хранения, переработки или захоро­нения, за исключением законодательно установленных случаев.

При выводе из эксплуатации предприятий статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что вывод из эксплуатации осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При этом долж­ны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановле­нию природной среды, в том числе по воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды. Перепрофилирование объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.