Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов

В условиях тотальной глобализации и интеграции, которая затронула все сферы человеческой жизни, в том числе повлияла на роль государства и государственной власти в жизни человека в принципе, обеспечение прочности и стабильности законодательной системы, является первостепенной задачей каждого государства в той же мере, что и поддержание ее гибкости и приспособляемости.

В связи с этим, вопрос изложения правовой нормы в статье нормативно-правового акта является актуальным и значимым для теории российского права. Так как именно правовая норма, фиксируемая в статье законодательного акта, представляет собой основной элемент всей правовой системы, отражением которой, становится система законодательная. Таким образом, данная тема является олицетворением проблемы соотношения не только нормы права и статьи нпа, но и двух взаимозависящих систем: правовой и законодательной.

Четкая фиксация нормы права в письменных источниках (кодексах, законах, подзаконных актах) представляет собой гарантию ее рационального толкования и применения на практике. В связи с чем, наличие устойчивой, логичной и структурированной законодательной системы обеспечивает правильное понимание нормы права, что определяет соответствующее поведение всех субъектов правоотношений. Важность фиксации правовых норм указывает на основные признаки таковых: общеобязательность, формально определенность, а также направленность – ведь правовые нормы призваны регулировать общественные отношения. Если сравнить норму права с нормами морали или обычаем, которые в отличие от первых, не содержатся в официальных документах, выражающих непосредственную волю государства, можно еще раз подчеркнуть ее особое значение и преюдициальность.

Понятие нормы права как общеобязательного, формально определенного правила поведения, установленного либо санкционированного государством и направленного на урегулирование общественных отношений[1], само по себе намного шире понятия статьи нормативного акта. Данные термины: правовая норма и статья законодательного акта не тождественны. Статья является, непосредственно, формой выражения правовой нормы в законодательстве, которая по своему составу может, как совпадать со структурой общеобязательного правила, так и не совпадать.

Как и любая категория, помимо признаков, норма права имеет свое особое устройство, которое составляют три полноправных элемента: гипотеза, диспозиция и санкция. Вариации размещения этих элементов юридической нормы в статьях законов и есть возможные способы изложения общеобязательного правила в нормативных актах. Правовые нормы, как часть правовой системы регулируют практически каждое общественное отношение, что предполагает их сложную и многоуровневую структуру, поэтому главная проблема заключается в том, чтобы найти и связать необходимые элементы нормы в единое целое и безошибочно применить их в конкретном случае. Именно благодаря способам изложения правовой нормы в законодательном акте решение данной проблемы становится возможным.

Формируя статью можно придерживаться нескольких вариантов, в зависимости от использования элементов структуры правовой нормы: включение каждого из трех элементов нормы в одну статью нормативно-правового акта; размещение нескольких норм права в одной статье; изложение элементов правовой нормы в разных статьях одного нормативного акта; включение элементов нормы права в разные статьи различных нормативно-правовых актов.

В связи с этими вариациями комбинирования частей правовой нормы в теории права существует три способа изложения нормы в статье нормативного акта. К ним относятся: прямой способ, отсылочный способ и бланкетный.

Прямой способ изложения нормы права определяется размещением нормы права в одной статье законодательного акта в полной мере. В таком случае каждый элемент общеобязательного правила (гипотеза, диспозиция, санкция) содержится в единой статье нпа в логической структурной связке. Данный способ является наиболее доступным и понятным для правоприменителя и гражданина, однако встречается редко. Примером такому соотношению нормы права и статьи нормативного акта может послужить ст. 397 ГК РФ об исполнении обязательства за счет должника и другие.

Отсылочный способ – это способ, при котором два элемента правовой нормы содержатся в одной статье нормативного акта, а третий элемент выступает в качестве ссылки, которая направляет к другой, скорее всего, «родственной» статье этого же нормативно правового акта. Здесь примером могут выступать многие статьи Особенной части УК РФ, спецификой которых являются, содержащиеся в них, разные составы преступлений, требующие различного подхода при определении наказания, то есть санкции статьи.

Особенность бланкетного способа изложения нормы, состоит в том, что статья отсылает не к определенной статье кодекса или закона, а к другому нормативному акту, который регулирует ту или иную, необходимую в зависимости от элемента нормы, правовую сферу. В данном случае, в пример можно привести статьи Уголовного кодекса и КоАП РФ, в которых находятся санкции за нарушение техники безопасности, правил дорожного движения, государственных стандартов, которые подчиняются законодательным актам специального назначения, в которых содержатся непосредственно диспозиции этих правовых норм.

Помимо перечисленных методов изложения правовых норм в законодательстве, выделяют также казуистический и абстрактный методы. Суть казуистичного способа в том, что в статье нормативного акта перечислены определенные действия либо указаны какие-то их частные признаки. Такой способ характерен для многих статей Семейного кодекса РФ, например для ст. 16 СК РФ, в которой перечисляются препятствия к заключению брака. Абстрактный же способ заключается в том, что законодатель моделирует ситуацию или поведение субъекта общественных отношений, абстрактно определяя лишь возможность или угрозу их существования. Например, часть 2 ст. 6 ГК РФ гласит, что при невозможности использования аналогии закона права и обязательства сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.[2]

Существуют и другие способы фиксации нормы права в законах, однако все они призваны обеспечить получение ответа на вопрос: при каких условиях и обстоятельствах предусмотрены определенные действия и поведения участников правоотношений и каковы последствия несоблюдения норм права.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что вопрос изложения нормы права в статьях нормативно правовых актов в теории права имеет очень важное значение. Можно сказать, что это способ облечения правил поведения, выражающих волю государства, в официальный документ, который является общепризнанным и общеобязательным для всех участников правоотношений, что определяет значимость данного вопроса для российского права. В зависимости от комбинирования элементов правовой нормы существует три способа изложения правил поведения в законодательных актах: прямой, отсылочный и бланкетный. Каждый из этих способов призван облегчить понимание и обеспечить рациональное использование той или иной нормы правоприменителем и гражданином. Используя данные вариации, в зависимости от особенностей правовой нормы, требующей исключительный вид фиксации, законодатель создает логичную структурированную систему норм, позволяющих правильно толковать и применять нормы права. Таким образом, благодаря точному изложению правовой нормы в нормативно правовом акте происходит уравнивание правовой и законодательной систем, которые напрямую зависят друг от друга, что обеспечивает совпадение мысли законодателя и ее материального выражения. Правильное соотношение правовой нормы и статьи законодательного акта обеспечивает грамотное регулирование наиболее важных общественных отношений, за счет существования твердой, рациональной, стабильной и устойчивой системы нормативно правовых актов.

[1] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – 4-е изд., испр. И доп. – М: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011 (с. 279)

[2] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)