2017-12-14
560
ТЕМА 11
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ
Понятие и виды процессуальных сроков. Исчисление и продление процессуальных сроков
Понятие и виды судебных расходов. Государственная пошлина, судебные издержки и штрафы
Понятие и виды процессуальных сроков. Исчисление и продление процессуальных сроков
Одной из задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Для этого существует институт процессуальных сроков.
Под процессуальным сроком понимают время либо отрезок времени, установленный процессуальным законом или судом для осуществления процессуальных действий.
Процессуальные сроки в этой связи можно подразделить на два вида:
1) сроки рассмотрения гражданских дел судом;
2) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
Первые сроки адресованы суду, вторые — иным участникам процесса.
Кроме того, процессуальные сроки можно разделить на установленные: федеральным законом и самостоятельно судом.
К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки рассмотрения гражданских дел, а также сроки совершения отдельных процессуальных действий судом.
Общими сроками разрешения гражданских дел в суде первой инстанции являются сроки, установленные в ст. 154 ГПК РФ. Они не могут быть изменены (продлены или сокращены) ни соглашением сторон, ни постановлением суда.
Верховный Суд РФ постоянно обращает внимание нижестоящих судов на обязательность соблюдения общих сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел1. Нарушение этих сроков не только препятствует быстрому восстановлению нарушенных гражданских прав, но и умаляет честь и достоинство судей, а также снижает авторитет судебной власти.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о взыскании алиментов и о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
Федеральными законами могут устанавливаться и более сокращенные сроки.
ГПК РФ устанавливает следующие сокращенные процессуальные сроки:
1) заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение 3 дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК РФ);
2) заявление, поданное в суд до дня голосования в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение 5 дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение по нему принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления (ч. 6 ст. 260 ГПК РФ);
3) решение об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за 5 дней до дня голосования (ч. 9 ст. 260 ГПК РФ);
4) заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение 2 месяцев со дня его подачи (ч. 8 ст. 260 ГПК РФ);
5) судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа (ч. 1 ст. 126 ГПК РФ);
6) заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение 10 дней (ч. 1 ст. 257 ГПК РФ);
7) заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ);
8) заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматривается судьей в течение 5 дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 304 ГПК РФ).
В общие сроки рассмотрения гражданских дел входит и время подготовки дел к судебному разбирательству.
Пропуск процессуального срока, установленного законом или назначенного судом, влечет за собой погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 109 ГПК РФ).
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются истцу, который их подал, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных сроков.
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК РФ) и в те же сроки.
Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции зависят от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции, а также от сложности рассматриваемого дела. Так, Верховный суд субъекта РФ должен рассмотреть дело в течение месяца со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть дело, поступившее по кассационной жалобе или представлению, в пределах 2 месяцев со дня его поступления.
По отдельным категориям дел могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений (ст. 348 ГПК РФ).
В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, в Верховном Суде РФ — не более чем 2 месяца.
Срок рассмотрения заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам не установлен. Действуют общие сроки рассмотрения дела, установленные для соответствующего суда.
К срокам совершения судом (судьей) отдельных процессуальных действий относятся:
1) срок для составления мотивированного решения — не более 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения (ст. 199 ГПК РФ);
2) срок для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания — до 5 дней со дня подачи замечаний (ст. 232 ГПК РФ).
К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле, относятся:
1) срок для подачи в суд заявления о вынесении дополнительного решения — до вступления в законную силу решения суда (ст. 201 ГПК РФ);
2) срок для подачи в суд заявления о разъяснении решения — до истечения срока, в пределах которого оно может быть принудительно исполнено (ст. 202 ГПК РФ);
3) срок для подачи в суд заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего — в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ);
4) срок для подачи жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении — 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ);
5) срок для подачи кассационной жалобы, представления (принесения протеста) — 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ);
6) срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам — 3 месяца со дня установления этих обстоятельств (ст. 394 ГПК РФ).
Существуют, как отмечалось, также сроки, устанавливаемые судом для совершения отдельных действий. Суд может самостоятельно устанавливать сроки представления письменных, вещественных доказательств и др.
Процессуальные сроки исчисляются периодами времени — годами, месяцами и днями, в пределах которых должны быть совершены и процессуальные действия. Например, кассационная жалоба может быть подана в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 299 ГПК РФ заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении 3 месяцев со дня опубликования указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК РФ сведений. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу (ст. 376 ГПК РФ).
Иногда процессуальные сроки связываются с наступлением каких-либо событий. Так, встречный иск может быть предъявлен ответчику до принятия судом решения по первоначальному иску (ст. 137 ГПК РФ).
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. А срок, исчисляемый месяцами, — в соответствующее число последнего месяца срока.
Если конец срока наступает в таком месяце, который не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ст. 108 ГПК РФ).
В случае когда последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если жалобы, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (ст. 108 ГПК РФ).
Окончанием срока рассмотрения дела считается день вынесения судом решения по существу спора или определения о прекращении дела производством либо об оставлении иска без рассмотрения.
Если судом приостановлено производство по делу, то приостанавливается и течение процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ).
Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства; со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК РФ).
Лицу, пропустившему установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, этот срок может быть восстановлен (ст. 112 ГПК РФ).
Просьба о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании.
Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует разрешению поставленного перед судом вопроса. Одновременно с подачей заявления должно быть совершено необходимое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы).
Необходимо подчеркнуть, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ст. 112 ГПК РФ).
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба.
