2017-12-16
834
Вскоре после воцарения Екатерины II в стране началась работа по пересмотру таможенного законодательства. В 1763 г. при Дворе была учреждена Комиссия о коммерции во главе с Я.П. Шаховским, которой удалось выявить серьезные недостатки тарифа 1757 г.:
1) импортируемый ширпотреб (даже тот, который в стране не производился) облагался такой же пошлиной, что и ввозимые предметы роскоши;
2) отдельные товары русского экспорта были «чрезвычайно отягощены налогами», что препятствовало их экспорту;
3) потребительские товары «равной надобности» были «не равно» обложены пошлинами.
Работа комиссии по составлению нового тарифа началась с составления так называемых «тарифных регул». Это были категории как привозным, так и отпускным товарам. Против каждой из них была определена цель, которую надлежало преследовать при назначении пошлины на приписанные к категории товары: следовало ли поощрять ввоз или вывоз каких-либо товаров и для сего облагать их самой умеренной пошлиной, или назначать покровительственную пошлину в интересах поощрения внутреннего производства, или стеснять привоз и отпуск наложением запретительных пошлин, и т.д. Здесь же был определен и размер пошлины в виде процента со стоимости, которой положено было обложить товары, относящиеся к каждой категории. Таких тарифных секретных правил было выработано семнадцать. После этого комиссия занималась тем, что относила каждый привозной и отпускной товар к одной из 17 категорий. На этом этапе к ее работе привлекались представители Мануфактур-коллегии.
|
|
|
Третий этап работы по составлению тарифа состоял в том, что особая экспедиция из членов Санкт-Петербургской таможни и экспертов из купцов, по поручению комиссии занималась составлением примерной расценки по всем статьям привоза и отпуска. При этом выполнялось указание комиссии, положившей за правило, чтобы по возможности все товары были обложены определенными пошлинами с количества, а не ценовыми. После составления арифметической выкладки «комиссия приступила к составлению тарифа статья за статьей, следуя алфавитной росписи предметов привоза и отпуска». При этом был составлен указатель к тарифу или алфавит всех привозных и отпускных товаров с обозначением количества привоза или вывоза и категории, к которой был отнесен тот или иной товар, указанием размера пошлины в виде процента со стоимости и определенного сбора с количества, а также ожидаемого приращения или уменьшения дохода при новом окладе.
В общей сложности работа комиссии продолжалась около двух с половиной лет. В мае 1766 г. ее результаты были доложены императрице и получили высочайшее одобрение. 1 сентября 1766 г. новый тариф был опубликован и тотчас переведен на французский, немецкий, английский и голландский языки. С 1 марта 1767 г. он был введен в действие во всех таможнях империи, кроме Оренбургской и Троицкой, сибирских, Выборгской, Фридрихсгамской и остезейских, в которых пошлины взимались на особых основаниях. Теперь следует подробно изложить содержание тарифа, установив основные группы экспортных и импортных товаров. При этом важно подчеркнуть, что импортная пошлина в размере 30 % признавалась совершенно достаточной для поощрения внутреннего производства. Особенностью тарифа было и то, что половину таможенной пошлины положено было взимать русскими деньгами, а другую половину ефимками, реальный курс которых в то время составлял 125 коп. за 1 ефимок. С 1772 г. пошлина с иностранцев взималась полновесными ефимками. Однако это правило не распространялось на русских и английских купцов, которые по-прежнему могли платить за ввоз и вывоз товаров русской монетой по расчету 125 коп. за один ефимок.
|
|
|
