Порядок назначения и проведения референдума в РФ

НПБ: Конституция РФ (гл. 4 п. в ст. 84, ч. 3 ст. 3); ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 г. №5 ФКЗ; ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» от 2002 г.

Референдум РФ – это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Предмет референдума – это выносимый на референдум вопрос.

Перечень таких вопросов закрепляется статьей 6 ФКЗ «О референдуме РФ». К ним относятся:

· Проект новой К РФ (по решению Конституционного Собрания в соответствии со ст. 135 К РФ))

· Проект иного нормативного акта или вопрос в соответствии с международным договором РФ

· Вопросы, отнесенные К РФ к ведению РФ (ст 71), а так же к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст 72).

На референдум не могут выноситься вопросы (ч. 5 ст. 6 ФКЗ):

· об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного К РФ

· вопрос о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ и ГД

· об избрании и досрочном прекращении полномочий лиц, занимающих государственные должности РФ

· о персональном составе федеральных органов государственной власти

· о принятии чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

· вопросы, отнесенные К РФ к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти

Порядок назначения референдума (ст. 14 ФКЗ – о инициативе). Инициатива принадлежит гражданам РФ в количестве не менее чем 2 млн., Конституционному Собранию, федеральному органу государственной власти в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, президенту.

Обстоятельства, исключающие проведение референдума (ст.7 ФКЗ):

· в условиях военного или чрезвычайного положения, а так же в течение 3 месяцев со дня отмены этих положений.

· В последний год полномочий президента РФ и ГД, а так же в период избирательной компании, проводимой на всей территории РФ.

Проведение повторного референдума (с аналогичным смыслом и содержанием) не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования результатов.

Порядок назначения референдума (ст. 23 ФКЗ):

1) Референдум назначает президент РФ

Через 10 дней со дня поступления документов, президент направляет их в Конституционный Суд РФ.

2) Президент не позднее чем через 15 со дня получения решения КС РФ назначает референдум

3) Президент определяет день голосования (только воскресение). Данное решение подлежит официальному опубликованию.

Для организации и проведения референдума созывается комиссия референдума. Граждане РФ, участвующие в референдуме именуются участниками.

Виды референдума

По территории проведения:

1) Общефедеральный референдум

2) Региональный референдум

3) Местный референдум

По предмету референдума:

1) Конституционный референдум

2) Законодательный референдум

· Отклоняющий референдум (полная или частичная отмена действующего закона)

· Утверждающий референдум

По правовым последствиям:

1) Постановляющий референдум. Решение, принятое по его итогам имеет обязательную силу.

2) Консультативный референдум. Референдум проводится в целях выяснения мнения населения, но обязательной силы не имеет.

По степени обязательности проведения:

1) Обязательный референдум.

2) Факультативный референдум.