2017-12-16
384
Лекция 10. Контроллинг как функция и среда управления.
10.1. Формирование концепции государственного управления на основе контроллинга.
10.2. Предпосылки разработки системы контроллинга в таможенных органах.
10.3. Концептуальные основы контроллинга в таможенном деле.
10.4. Специфика контроллинга в таможенных органах.
10.5. Контроллинг как технология управления на основе знаний.
10.6. Особенности и этапы внедрения контроллинга.
Основные этапы формирования идеологии контроллинга.
Одна из первых попыток решения задач государственного управления с помощью идей контроллинга относится к XV в. и связана с введением должности "countrollour" (Великобритания).
ВСШАв 1778 г. законодательноучрежденоведомство "Comptroller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts". Его задачи – управление государственным хозяйством и контроль за использованием средств.
В 1880 г. впервые контроллинг использован на предприятии. Создана система "Atchison, Topeka&SantaFe Railway System" преимущественно для решения финансово-экономических задач, управления финансовыми вложениями и основным капиталом.
В 1892 г. компания "General Electric Company" первой из индустриальных предприятий вводит должность контроллера. Первоначально контроллеры занимались финансово-экономическими вопросами и проведением ревизий.
В 1931 г. основан институт "Compiler's Institute of America" как профессиональная организация контроллеров (в 1962 г. он переименован в "FinancialExecutivesInstitute" (FEI)). В 1934 г. созданжурнал "The Controller" (сегодня – "The Financial Executive"). С 1944 г. существуетисследовательскийинститут "Controllership Foundation" (внастоящеевремя – Financial Executives Research Foundation).
В Германии примерно с 1965 г. прокатилась волна формирования на крупных фирмах центров прибыли, обособленных в отношении ведения учета. Для координации и управления их деятельности ранее использовавшиеся инструменты не годились. В начале 80-х гг. многие предприятия столкнулись с проблемой неплатежеспособности, что привело к необходимости улучшения инструментария планирования и управления, а также привлечения специалистов, способных критически оценить действия руководителей организации.
Повышение спроса на услуги в области контроллинга привело к появлению в Германии ряда научных и образовательных организаций. Первым возник Controller-Institut zur Ausbildung in Untemehmensplaung und Rechnungswesen GmbH, Cauting (Институт контроллеров по вопросам образования в области планирования предприятия и учета), занимающийся вопросами подготовки кадров в сфере планирования предприятия и учета. С 1971 г. частные и общественные семинары проводит Controller-Akademie (Академия контроллеров).
В 1975 г. основан Controller-Veren e.V. (Союз контроллеров). Следующей важной вехой на пути внедрения идей и философии контроллинга стало основание в 1989 г. журнала "Controller".
В большинстве развитых стран с рыночной экономикой концепции контроллинга схожи
Различия касаются в основном понимания двух крайних ситуаций: прагматизма и степени адаптации системы к менталитету пользователей. Так, в Германии преобладает тенденция академизации контроллинга, стремление создать сначала теоретически целостную систему, а затем приниматься за решение конкретных задач. В США и некоторых европейских странах преобладает прагматический подход: здесь контроллинг теснее связан с менеджментом, более ориентирован на требования рынка и потребности клиентов. В том и другом случаях современное решение задач системного управления обеспечивается в среде информационных технологий и систем.
В России наибольший интерес к контроллингу и в теоретическом, и в практическом плане проявляется со стороны банков – наиболее динамично развивающегося сектора рыночной экономики нашей страны. К числу приоритетных задач контроллинга отнесены:
• создание системы управленческого учета,
• разработка комплексной информационной системы стратегического и оперативного планирования.
Таким образом, можно сделать вывод о значительном потенциале развития концепции и методов контроллинга и, что самое главное, возможностей их практического использования.
