Утримання від виконання незаконних рішень чи доручень

ТЕМА 2. ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЦІННОСТЕЙ У ПОЛІЦЕЙСЬКОГО

Верховенство права, дотримання прав і свобод людини, законність як основні цінності в діяльності поліцейського. Пріоритет інтересів. Відкритість та прозорість. Політична нейтральність

При здійсненні своїх повноважень поліція діє виключно на підставі закону, дотримуючись прав громадян і не вчиняючи довільних або противоправних дій.

Верховенство права, як принцип поліцейської діяльності, проявляється в тому, що право є вираженням цінностей суспільства; поліція є правоохоронним органом, її діяльність регулюється законом; поліція оцінює вчинки людей із позицій норм права і положень закону. Важливо, щоб поліція застосовувала право як інструмент для розв’язання проблем та захисту людей.

Законність визначається як реалізована в політико-правовому режимі певної держави система ідеологічних, психологічних, політичних та юридичних вимог правомірної поведінки, котра адресується до всіх суб’єктів суспільної життєдіяльності.

Законність, як принцип, забороняє виконання злочинних наказів. Накази будь-кого з вищого керівництва не можуть бути підставою для порушення поліцейським Конституції та законів України.

У демократичній державі населення має визнавати легітимність поліції. Це захищає інститут поліції й впливає на ефективність її діяльності – люди співпрацюють з поліцією й з більшою ймовірністю дотримуються закону. Поліція працює «за згодою» суспільства – її діяльність переорієнтовується на службу суспільству, відновлення довіри населення до неї.

Поліція є й повинна бути захисником прав і свобод людини. Працівників поліції почасти сприймають як порушників прав і свобод людини через незаконні затримання; застосування надмірної сили; катування й тортури; дискримінацію. Важливо змінити баланс, показувати приклад дотримання прав людини. Законною діяльністю поліції можна визнати таку правову атмосферу, в якій панують ідеї права, гуманізму, справедливості, свободи і відповідальності; де особа захищена від сваволі влади, а суспільство – від анархії, хаосу, безладдя і насильства.

Пріоритетний напрям роботи поліції – це служіння як потребам громадян, так суспільним групам і суспільству в цілому. Тобто поліція має бути готова ефективно реагувати на заяви окремих громадян, підтримувати з ними постійний зв’язок та інформувати про хід розгляду їх справ. Жодна із заяв та скарг громадян не повинна залишитися незареєстрованою та своєчасно нерозглянутою. Поліцейські мають проявляти високий рівень толерантності до вразливих груп населення, які потребують підвищеної уваги та додаткового захисту своїх прав з боку поліції (етнічні меншини, мігранти, шукачі притулку, люди з фізичними або психічними вадами, особи нетрадиційної сексуальної орієнтації, люди похилого віку, діти).

У своїй діяльності поліцейські мають уникати конфлікту інтересів, який виникає тоді, коли посадовці під час своєї діяльності мають прийняти рішення, яке може вплинути на їхні приватні інтереси.

Потенційний конфлікт інтересів – це наявність у особи приватного інтересу в сфері, де вона виконує свої службові повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення/невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Реальний конфлікт інтересів – це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення/невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Працівник поліції, незважаючи на особисті інтереси, повинен вживати всіх можливих заходів щодо уникнення конфлікту інтересів, щоб не допускати вчинення дій чи бездіяльності, що можуть його спричинити чи створити враження про наявність такого конфлікту. Поліцейський, який обіймає керівну посаду, не може прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підпорядкованих працівників до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності на користь своїх особистих інтересів або інтересів третіх осіб.

Поліція має бути прозорою у своїх діях, тобто достатньо відкритою для форм зовнішнього контролю, в тому числі й громадського. Відкритість та прозорість, як принцип, передбачає, що поліція зобов’язується постійно інформувати громадськість про результати своєї роботи. На офіційних веб-порталах органів Національної поліції мають оприлюднюватися статистичні та аналітичні дані діяльності поліції, щорічний звіт про діяльність поліції. Такий звіт повинен містити інформацію про вжиті поліцією заходи та результати цих заходів. За наявності підозр та звинувачень щодо керівника органу національної поліції може прийматися резолюція недовіри; тоді роботу даного керівника перевірятимуть.

Принцип взаємодії поліції з населенням на засадах партнерства означає, що основним критерієм оцінки роботи поліції є рівень довіри до неї населення.

Нейтральність як принцип роботи поліції – це рівне, неупереджене ставлення до всіх політичних партій і рухів, що передбачає відмову працівника від участі в їх діяльності в будь-яких формах. Політична нейтральність означає: забезпечення захисту прав та свобод людини незалежно від політичних переконань та партійної належності; незалежність від рішень, заяв чи позицій політичних партій та громадських об’єднань; заборону використовувати предмети із зображенням символіки політичних партій, проводити політичну діяльність, висловлювати особисте ставлення до діяльності політичних партій під час виконання службових повноважень, використовувати службові повноваження в політичних цілях.

Утримання від виконання незаконних рішень чи доручень

Поліцейські, як особи, уповноважені на виконання функцій держави, незважаючи на особисті інтереси, повинні утримуватись від виконання незаконних рішень чи доручень керівництва, тобто таких, які суперечать законодавству чи становлять загрозу охоронюваним законом правам, свободам чи інтересам громадян, юридичних осіб, державним або суспільним інтересам.

Правомірність рішень чи доручень керівництва працівник поліції оцінює самостійно. У разі надходження таких рішень чи доручень поліцейський повинен письмово повідомити про це керівника органу, в якому він працює. Якщо такі рішення чи доручення містять ознаки кримінального або корупційного правопорушення, поліцейський має повідомити про це в порядку, передбаченому законодавством.