Сущность приказного производства

Приказное производство — это вид гражданского судопроизводства, направленный на ускорение защиты прав.

В действующем ГПК приказному производству посвящены ст. 121—130. Согласно ст. 121 ГПК судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК. Судебный приказ правоприменительный акт государственно-властного органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

«Судебный приказ имеет меньшую юридическую силу, чем судеб­ное решение, по той причине, что последнее есть не только акт приме­нения нормы материального права, но и результат действия детально урегулированной сложной гражданско-процессуальной формы, в рам­ках которой происходило рассмотрение и разрешение гражданского де­ла, завершившееся вынесением решения суда. Судебный приказ выносит­ся в упрощенном порядке без какого-либо судебного разбирательства» (Н. А. Громошина).

В соответствии со ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

1) нотариально удостоверенной сделке;

2) сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, со­вершенном нотариусом.

Судебный приказ может быть выдан также, если заявлены требования о взыскании:

1) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установле­нием отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходи­мостью привлечения других заинтересованных лиц;

2) с граждан недоимки по налогам, сборам в другим обязательным пла­тежам;

3) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

4) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного иму­щества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, вы­селенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным орга­ном внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных приставов.

Правила возбуждения приказного производства соответствуют прин­ципу диспозитивности: производство начинается по инициативе заинте­ресованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, которому адресовано требование заявителя, называется должни­ком. Истца и ответчика здесь нет.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим пра­вилам подсудности. По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). С учетом территориальной подсудности главным образом будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т. е. правила общей и альтернативной подсудности.

Требования к содержанию заявления закреплены в ст. 124 ГПК. Оно подается в письменной форме, и в нем должны быть указаны наименова­ния:

1) суда, в который подается заявление;

2) взыскателя, его место жительства или местонахождение;

3) должника, его место жительства или местонахождение;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходи­мо указать стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскате­лем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен до­кумент, удостоверяющий его полномочия.

Судья рассматривает поступившее заявление единолично. Если заяв­ление соответствует предъявляемым к нему требованиям, то судья его принимает.

Согласно ст. 126 ГПК судебный приказ, но существу заявлен­ного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявле­нии о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится, вез судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа I в следующих случаях (ст. 125 ГПК):

1) заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК. Как уже отме­чалось, закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для выдачи судебного приказа, не подлежащий расширительному толко­ванию. По этой причине, если взыскатель просит выдать судебный приказ, по требованиям, не предусмотренным ст. 122 ГПК, судья обя­зан отказать в принятии заявления;

2)место жительства или местонахождение должника находится вне пре­делов Российской Федерации. Это новое основание для отказа в выда­че судебного приказа;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требова­ние;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие

спора о праве. В этом случае должен быть подан иск;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья в течение 3 дней со дня поступ­ления заявления выносит определение. Отказ в принятии заявления не препятствует обращению в исковом порядке.

Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что су­дебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).

Закон подробно регламентирует содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). В судебном приказе должно быть указано следующее: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фами­лия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место житель­ства или местонахождение взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежа­щих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости. Кроме того, указывается раз­мер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

Содержание судебного приказа заметно отличается от содержания су­дебного решения: в нем только две части — вводная и резолютивная. Анализ представленных документов, установленные на их основе обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражаются, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземп­лярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.