Екзаменаційний білет № 11. 1. Бюджетний дефіцит: види, джерела фінансування та економічні наслідки

 

1. Бюджетний дефіцит: види, джерела фінансування та економічні наслідки.

Бюджетний дефіцит – перевищення доходів бюджету над його видатками. Основна причина дефіциту бюджету полягає у відставанні темпів зростання доходів бюджету порівняно зі збільшенням видатків бюджету. Конкретні причини такого відставання мо­жуть бути різними:

- кризові явища в економіці;

- неконтрольованість фінансової ситуації в країні;

- значне збільшення соціальних видатків порівняно із зростанням валового внутрішнього продукту;

- мілітаризація економіки в мирний час;

- надзвичайні ситуації (війни, стихійні лиха та ін.). Розрізняють різні види бюджетного дефіциту.

За формою проявлення бюджетний дефіцит буває відкри­тий і прихований.

Відкритий - це офіційно визнаний дефіцит у законі про Державшій бюджет України на відповідний рік.

Прихований бюджетний дефіцит - офіційно не виз­нається і проявляється у формі завищення обсягів планових доходів і включення у склад доходів джерел покриття бюджет­ного дефіциту.

Виходячії з причин виникнення бюджетний дефіцит поділяється на вимушений і свідомий.

Причиною виникнення вимушеного бюджетного дефіци­ту є зниження зростання валового внутрішнього продукту і недостатність фінансових ресурсів у країні.

Основна причина виникнення свідомого дефіциту поля­гає в тому, що держава знижує податкові ставки для стимулю­вання економіки в період її спаду. Недостатні ж фінансові ре­сурси вона компенсує позиками за мінімальних процентних ставок, що забезпечує високу надійність державних цінних па­перів.

За напрямом дефіцитного фінансування розрізняють:

- активний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням бюджетних коштів на інвестиції в економіку для сприсприяння зростання валового внутрішнього продукту.

- пасивний бюджетний дефіцит – це спрямування коштів на фінансування поточних витрат.

З точки зору тривалості існують хронічний дефіцит та незбалансованість бюджету. Хронічний дефіцит або довгострокова незбалансованість виникає внаслідок розриву між доходами й видатками бюдже­ту протягом ряду років. Незбалансованість має короткостро­ковий характер, тобто невідповідність між видатками та дохо­дами має місце в межах одного року.

В Україні джерелами покриття бюджетного дефіциту, за Бюджетним кодексом України (стаття 15), є внутрішні та зовнішні запозичення. Проте вони не використовуються на фінансування поточних видатків, за винятком випадків, коли це необхідно для збереження загальної економічної рівноваги. Цією ж статею забороняється використовувати емісійні кошти Національного банку України як джерело фінансування дефіциту Державного бюджету України.

2. Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України.

Процедура бюджетного планування – послідовність заходів і дій зі складання, розгляду і затвердження проекту бюджету, яка визначається відповідним законодавством. В Україні на державному рівні вона включає такі етапи і стадії. Президент направляє Верховній Раді бюджетне послання. Верховна Рада розробляє бюджетну резолюцію, у якій визначає основні напрями бюджетної політики на наступний рік. Основними напрямами бюджетної політики є: 1. Визначення частки ВВП, яка буде розподілена через бюджет (30%), 2. граничний розмір дифіциту та боргу, 3. перелік захищених статей бюджету 4. обґрунтування міжбюджетних відносин, 5. законопроекти, прийняття яких є необхідним, 6. капітальні витрати, 7. встановлення розміру мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму. Міністерство фінансів розробляє на підставі основних прогнозованих макропоказників економічного і соціального розвитку прогдоз держаного бюджету, потім показники прогнозного бюджету узгоджуються з пропозиціями міністерств, відомст та інших органів. Для складання проекту міністр фінансів використовує такі показники: частка прогнозованого річного обсягу ВВП, що перерозподіляється через зведений бюджет України, бюджет поточного та попереднього років, рівень доходів і видатків бюджету, обсяг фінансування дефіциту бюджету, враховуються основні засади бюджетної політики, політична ситуація, екологічні фактори, фактори зовнішньої кон’юнктури. НБУ розробляє проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису доходів і видатків. Головні розпорядники бюджетних коштів готують бюджетні запити – документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обгрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період. Кожне міністерство обгрунтовує суму, яка є необхідною для виконання на наступний рік. Міністерство фінансів приймає рішення щодо включення бюджетного запиту до проекту Державного бюджету на наступний рік. Міністерство фінансів розробляє робочий (узгоджений) проект Державного Бюджету і подає його в Кабінет Мінстрів. Проект бюджету розглядається в Кабінеті міністрів, приймається рішення про його схвалення і подання Президенту проекту закону про Бюджет. Президент розглядає проект закону про бюджет і подає його до Верховної Ради. Проект закону про Державний бюджет розглядається у комітетах і комісіях Верховної Ради. Міністр фінансів доповідає на засіданні Верховної ради. Проект Державного бюджету обговорюється на засіданні Верховної Ради, приймається відповідне рішення про результати розгляду проекту Закону про Державний бюджет (затвердити Закон про Державний бюджет України, затвердити у першому читанні і направити на доопрацювання, відхилити і направити на переродблення). Виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків. Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів, оперативна робота ведеться Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією і Державним казначейством. Виконання бюджету здійснюється на підставі розпису доходів і видатків.

3. Тестове завдання.

1. Другий рівень системи пенсійного забезпечення в Україні це –

a) накопичувальна система недержавного пенсійного забезпечення; b) накопичувальна система загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;c) недержавні пенсійні фонди; d) відсутня вірна відповідь.

 

2. Недержавні пенсійні фонди можуть бути:

а) відкриті та закриті; b) відкриті та корпоративні; c) відомчі; d) комерційні та некомерційні.

3. Первинний розподіл ВВП – це:

a) формування доходів у фізичних осіб – заробітної плати, у юридичних осіб – прибутку, у держави – прибутку державного сектору; b) формування первинних доходів працівників, зайнятих у створенні ВВП; c) розподіл заново створеної вартості; d) всі відповіді вірні.

4. Державні фінанси не включають:

a) державний кредит; b) фінансовий ринок c) централізовані фонди грошових коштів соціального страхування;d) відсутня вірна відповідь.

 

5. Зведений бюджет області включає показники:

a) обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області; b) обласного бюджету, бюджетів міст обласного значення цієї області, районних бюджетів, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району; c) кожна відповідь вірна; d) всі відповіді не вірні

 

6. Місцеві бюджети – основна складова місцевих фінансів,

a) організаційна форма мобілізації частини фінансових ресурсів; b) план доходів і видатків відповідної адміністративно-територіальної одиниці; c) все вище перераховане та правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують право розпоряджатися певними грошовими коштами.d) всі відповіді не вірні

 

7. Складовою якої ланки фінансової системи є бюджет?

a) фінансовий ринок; b) державні фінанси;c) фінанси суспільства. d) всі відповіді не вірні

8. Назвіть країни з федеративним типом бюджетної системи:

a) Німеччина, США, Росія; b) Канада, Італія, Бельгія; c) всі відповіді не вірні; d) всі відповіді вірні

9. Назвіть ознаку, яка не є принциповою у визначенні відмінностей між бюджетними системами унітарного та федеративного типу:

a) кількість рівнів бюджетної системи; b) рівень централізації валового внутрішнього продукту у бюджеті;

c) обсяг закріплених фінансових повноважень за окремими ланками бюджетної системи; d) всі відповіді не вірні

10. Бюджетна класифікація України застосовується для:

а) здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади різних рівнів, органів місцевого самоврядування; b) забезпечення загальнодержавної порівнянності бюджетних показників; c) забезпечення міжнародної порівнянності бюджетних показників; d) всі відповіді вірні.

 

4. Задача.

Визначити суму податку на прибуток у ІІ кварталі за наведеними даними, грн:

Продаж товарів (з ПДВ) – 350000;

Дохід від операцій торгівлі цінними паперами – 20000;

Сума сплаченого платником податку патенту – 35000;

Сума страхування ризику для здійснення статутної діяльності – 100;

Сума сплачених сировини, комплектуючих, запчастин (з ПДВ) – 100000;

Витрати на поточний ремонт основних фондів 2 –4 групи – 20000;

Балансова вартість основних фондів на початок року 1 групи – 120000;

Балансова вартість основних фондів на початок року 2 –4 групи – 80000;

Сума сплачених штрафів, пені – 800;

Сума заробітної плати та відрахування на обов’язкове пенсійне і соціальне страхування – 50000;

Відсотки за кредитні ресурси банку – 2500;

Придбання основних фондів – 20000.

Амортизація – 5000;

 

5. Поняття та категорії.

Затверджено на засіданні кафедри фінансів, грошового обігу та кредиту

протокол № 13 від «11» квітня 2006 р.

Зав. кафедри ____________ Лютий І.О. Екзаменатор ________ Субботович Ю.Л.