Тема 7. Приватизация и ее роль в предпринимательской деятельности

Приватизация государственного и муниципального имущества. Способы приватизации. Особенности приватизации отдельных видов имущества.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Приватизация – это обращение в частную собственность государственного и муниципального имущества.

Цели приватизации сформулированы в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2284, а также в Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 года №1535.

К числу таких целей указанные нормативные правовые акты относят:

- повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий на основе структурной перестройки экономики;

- формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

- привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных;

- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, в том числе по защите прав частных собственников (акционеров).

Впервые о приватизации было сказано в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР». В нем указывалось, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть отчуждено в частную собственность граждан и юридических лиц.

В Законе РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» приватизация определялась как приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 года.

В нем под приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

Десятилетняя история российской приватизации завершилась принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 год №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Таким образом, приватизация – это правовая форма преобразования публичной собственности в частную по правилам, установленным законом.

 

Способы приватизации

К основным способам приватизации, установленным ныне действующим Законом о приватизации государственного и муниципального имущества относятся:

- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

- продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций;

- продажа акций открытых акционерных обществ, принадлежащих публично-правовым образованиям, на специализированном аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления;

- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Не применяются в настоящее время такие способы приватизации, как: продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам; выкуп арендованного имущества; отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удостоверяющих права на приобретение таких акций.