Порядок расследования и оформления производственной травмы

Первоочередные меры, принимаемые в связи с н/с (в соответствии с порядком применения «Положения об особенностях расследования н/с на производстве в отдельных отраслях и организациях» в Службе Движения Московского метрополитена, за № 947 от 26.05.2014 года):

1. Пострадавший или очевидец н/с должен немедленно сообщить о нём своему непосредственному или вышестоящему руководителю. ДС или ДСП должен передать информацию о н/с ДЦХ, в ситуационный центр, руководителю подразделения или его заместителю.

2. Руководитель подразделения (ДЧ, ДЧЗ) или его заместитель (инженер по охране труда), должен срочно выехать на место происшествия и организовать расследование н/с.

ДЧ обязан немедленно сообщить о н/с:

§ начальнику службы «Д»;

§ главному инженеру;

§ в сектор охраны труда;

§ в профсоюзный комитет службы «Д».

3. Начальник службы «Д» должен в течение суток направить извещение о н/с:

§ в отдел охраны труда метрополитена;

§ в исполнительный орган страховщика.

При групповом н/с или тяжелом н/с или со смертельным исходом, работодатель «Д» в течение суток обязан направить извещение:

§ в отдел охраны труда;

§ в государственную инспекцию труда г. Москвы;

§ в департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Правительства Москвы;

§ в исполнительный орган страховщика;

§ в прокуратуру метрополитена;

§ в дорпрофжел.

4. На месте происшествия должны быть приняты неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

5. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в медицинское учреждение в сопровождении другого работника, который должен выяснить предварительный диагноз, тяжесть травмы, где находится пострадавший (госпитализирован или отправлен на дальнейшее лечение по месту жительства).

6. Сохранить до начала расследования н/с обстановку такой, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц). В случае невозможности её сохранения, зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фото- или видеосъемку).

7. Необходимо взять свидетельские показания очевидцев и, по возможности, объяснение потерпевшего.

8. Руководитель подразделения ДЧ должен составить акт первичного расследования. В акте излагаются все обстоятельства н/с:

§ куда был направлен пострадавший;

§ номер наряда скорой помощи;

§ предварительный диагноз;

§ действия пострадавшего, и связь этих действий с производственной деятельностью;

§ меры, исключающие повторение случившегося;

§ указывается причина н/с (предварительные выводы);

§ сведения о пострадавшем (дата рождения, стаж работы, при выполнении которой произошел н/с, даты обучения по охране труда, дата последнего повторного инструктажа, стажировки, дата проведения знаний по охране труда).

9. Руководитель подразделения ДЧ в кратчайший срок (не более суток с момента н/с) обязан предъявить комиссии по расследованию следующие документы:

§ акт первичного расследования;

§ объяснение пострадавшего;

§ свидетельские показания очевидцев;

§ медицинское заключение о характере повреждений здоровья и степени тяжести (должен привезти сопровождающий);

§ описание и схему места происшествия;

§ копию личной карточки работника;

§ копию приказа о приеме на работу;

§ копию листка учета инструктажа и стажировки для принимаемого работника;

§ копию трудовой книжки;

§ копию трудового договора;

§ карточку учета выдачи спецодежды, обуви и средств индивидуальной защиты;

§ «Журнал регистрации инструктажа по охране труда»;

§ протокол по проверке знаний требований охраны труда;

§ выписку из графика дежурств;

§ книгу явок;

§ протокол осмотра места происшествия;

§ схемы места происшествия;

§ протокол опроса пострадавшего или очевидца н/с;

§ инструкцию по охране руда;

§ должностную инструкцию.

7.1. Порядок расследования

1. Работодатель (начальник службы Д) своим приказом утверждает комиссию по расследованию н/с в составе не менее 3 человек. Председателем комиссии назначается главный инженер. В состав комиссии входят: начальник сектора охраны труда и председатель профкома Службы Д.

При групповом, тяжелом н/с или со смертельным исходом, комиссию возглавляет главный государственный инспектор труда г. Москвы, главный инженер службы Д в этом случае является членом комиссии.

Количество членов комиссии должно быть нечетным.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на том участке, где произошел н/с, в состав комиссии не включается.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель, имеет право на личное участие в расследовании н/с.

2. Расследование н\с (в том числе группового), в результате которого пострадавший получил легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течении 3 дней.

Расследование н\с (в том числе группового), в результате которого пострадавшим получены тяжелые повреждения здоровья, либо н\с сосмертельным исходом, проводится комиссией в течение 15 дней.

Н\с, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего в течение 1 месяца со дня поступления заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств н\с, получения медицинских или других заключений, сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

3. На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины н\с, определяет лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин н\с, и квалифицирует н\с как н\с на производстве или как н\с, не связанный с производством.

По решению комиссии к случаям, не связанным с производством, относятся:

§ смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медицинской организацией;

§ смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение по заключению медицинской организации;

§ н\с, который произошел при совершении пострадавшим уголовно-наказуемого деяния.

В случае разногласий между членами, комиссия принимает решение большинством голосов.

Члены комиссии, которые не согласны с решением, подписывают акт с изложением особого мнения, которое приобщается к материалам расследования.

4. Информация о н\с на производстве доводится до сведения всем работникам Службы Д через информационное письмо. Цель информационного письма – исключение возможности повторения.

7.2. Порядок оформления, регистрация и учет несчастных случаев

1. По каждому н\с, признанному комиссией как н\с на производстве, оформляется акт формы Н-1 в 3 экземплярах. Один экземпляр выдается пострадавшему (в течении 3 дней после утверждения акта формы Н-1). Второй экземпляр выдается страховщику. Третий экземпляр вместе с материалами расследования хранится в Службе Д в течении 45 лет.

При групповом н\с на производстве, акт формы Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

2. Если в ходе расследования установлены факты грубой неосторожности работника, то в акте формы Н-1 указывается степень его вины в % (не более 25%).

3. В случае группового тяжелого н\с, материалы расследования передаются во все адреса, куда было направлено извещение в данном н\с.

4. Каждый акт формы Н-1 регистрируется в «Журнале регистрации н\с на производстве», и учитывается в статистике производственного травматизма.

7.3. Окончание временной нетрудоспособности

По окончании периода временной нетрудоспособности, пострадавшему вместе с больничным листом выдается справка о заключительном диагнозе.

Работодатель направляет сообщение о последствиях н\с на производстве в фонд социального страхования.

Если по прошествии времени н\с перешел в категорию тяжелых н\с или со смертельным исходом, то начальник службы Д направляет извещение в соответствующие инстанции.

В необходимых случаях, главный государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование н\с с оформлением акта о расследовании, при этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу.

8. Специальная оценка условий труда

Определение специальной оценки условий труда, а также правила ее проведения, приведены в Федеральном законе от 28.12.13 № 426 (Закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда (спецоценка) – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по выявлению (идентификации) вредных и (или) опасных производственных факторов, и оценке уровня их воздействия на работника (с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда).

По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.

Обязанность по проведению и финансированию спецоценки лежит на работодателе (ст. 212 ТК РФ).

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, включая рабочие места офисных работников.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.

При этом предусмотрен ряд случаев, когда спецоценку необходимо проводить вне плана, т.е. ранее вышеуказанного срока. К этим случаям относятся:

§ ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;

§ изменение технологического процесса и (или) замена производственного оборудования, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов;

§ произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве, причиной которого явилось воздействие на работника вредных и опасных производственных факторов;

§ получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в течение шести месяцев со дня наступления любого вышеуказанного случая.

8.1. Порядок проведения специальной оценки условий труда и оформления результатов

1. Работодатель должен создать комиссию и заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая специализируется на проведении спецоценки.

Возглавлять комиссию должен представитель работодателя или сам работодатель.

2. В ходе проведения спецоценки эксперты сторонней организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов. Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены, заносятся в декларацию. Эту декларацию нужно представить в трудовую инспекцию.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет.

Рабочие места, на которых, выявлены вредные и опасные производственные факторы, подвергаются испытаниям и измерениям. По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс условий труда.

3. По окончании спец оценки комиссия составляет отчет, куда включает ряд сведений:

§ перечень рабочих мест с указанием выявленных вредных и опасных факторов;

§ протоколы испытаний и измерений;

§ заключение эксперта и другое.

4. В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета, работодатель должен ознакомить с ним каждого работника под роспись.

8.2. Требования, предъявляемые к сторонней организации

1. В штате должно быть не менее пяти экспертов, получивших сертификаты на выполнение работ по специальной оценке условий труда.

2. Как минимум, один из экспертов должен быть врачом по гигиене труда, либо врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.

3. В сторонней организации должна быть лаборатория, аккредитованная на измерение вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

4. По уставным документам основным видом деятельности должна быть «Специальная оценка условий труда».

8.3. Применение результатов проведения специальной оценки труда

Результаты проведения спецоценки могут применяться для:

§ разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.

§ обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты.

§ организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников (в случаях, установленных законодательством РФ).

§ расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

§ установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (значение тарифа может колебаться от 0 до 8 процентов).

§ обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

 

8.4. Классификация условий труда

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные, опасные.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются такие условия, при которых воздействие вредных и опасных производственных факторов отсутствует, уровни воздействия которых не превышает уровни, установленные нормативами (гигиеническими) условий труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются такие условия, при которых на работника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышает уровни, установленные нормативами, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются такие условия, при которых воздействие вредных и опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда.

Вредные условия труда подразделяются на четыре подкласса:

§ подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – увеличивается риск повреждения здоровья;

§ подкласс 3. 2 (вредные условия труда 2 степени) – может вызвать появление профессионального заболевания легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности);

§ подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – появление и развитие профессионального заболевания легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности);

§ подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – появление и развитие тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности)

Опасными условиями труда (4 класс) являются такие условия, при которых на работника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) способны создать угрозу жизни работника.

8.5. Классификация вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и опасные факторы производственной среды:

1. физические факторы (шум, ультразвук, вибрация, излучения, параметры микроклимата и др.);

2. химические факторы (химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе и на кожных покровах работников);

3. биологические факторы (микроорганизмы, живые клетки и споры).

Вредные и опасные факторы трудового процесса:

§ тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорно- двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

§ напряженность трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.