Ходатайство о применении обеспечительных мер в порядке ст. 39 Регламента Суда

Тема лекции: Участие адвоката в ЕСПЧ.

План

1. Общая характеристика производства в ЕСПЧ. Принцип субсидиарности (материальный и процессуальный аспект), запрет «четвертой инстанции». Правовой значение решений ЕСПЧ в российской правовой системе.

2. Цели и задачи участия адвоката в рассмотрении дел ЕСПЧ.

3. Структура ЕСПЧ.

4. Этапы работы адвоката при подаче жалобы в ЕСПЧ.

 

 

Статистика.

 

 

Основное число решений о неприемлемости сейчас принимают единоличные судьи (институт введен с 01.06.2010 г. протоколом № 14).

В ЕСПЧ входят 5 секций c постоянным составом на 3 года, которые формируют Палаты для рассмотрения конкретного дела из 7 судей. Есть также комитеты из 3 судей.

 

4.1 подготовительный этап (исчерпание эффективных средств правовой защиты (процедурное и субстантивное) в национальной юрисдикции в судах первой и апелляционной инстанций). Например, против нарушения ст. 3 в связи с условиями содержания под стражей нет эффективных средств защиты в смысле ст. 35 Конвенции. Обращаться в ЕСПЧ надо в течение 6 месяцев с момента прекращения содержания под стражей в соответствующих условиях. В уголовном процессе нужно исчерпать 2 инстанции, то же по КоАП и, ГПК и АПК – использование второй кассации в ВС РФ до решения об отказе в передачи единоличного судьи

 

4.2 определение предмета обжалования (сферы применения Конвенции в конкретном деле. Эрудиция адвоката, знание им WECL, Обзоры ВС РФ, обзоры практики, публикуемой на сайте ЕСПЧ и т.д.)

4.3. предварительная оценка соблюдения критериев приемлемости по каждому из оснований обжалования.

4.3 переговоры с доверителем или его представителем и заключение дополнительного соглашение на ведение дела в ЕСПЧ. Определение сроков и шансов на успех в зависимости от предмета обжалования. Предмет и условия соглашения. Порядок определения схему выплаты гонорара. Типовой вариант соглашения. Получение подписи заявителя в формуляре жалобы (лучше сделать на начальном этапе). Доверенность не нужна.

4.4 получение заверенных копий судебных (и иных) решений, а также иных доказательств (составляющих доказательственную базу жалобы)

4.5 написание текста жалобы ( скачивание актуальной редакции формуляра, заполнение информации о себе в разделе адвокат, раздела «факты», «право» (мнение), «использованные средства защиты»). Оформление приложений (хронологический порядок, нумерация, отсутствие скрепок). Подписание формуляра.

Формуляр следует скачать из раздела Applicants в русскоязычной части сайта ЕСПЧ. http://www.echr.coe.int. При заполнении используется программа Adobe.

Перед заполнением формуляра изучить инструкцию по его заполнению, размещенную в русскоязычной части сайта ЕСПЧ. Жалоба подписывается заявителем и адвокатом (дата подписания адвокатом позже).

 

В разделе «комментарий к жалобе» можно обосновать повышенные приоритет жалобы или анонимность доверителя. Подписывается заявителем или представителем.

 

Отправка формуляра жалобы по почте. (заказ информирования о доставке письма).

В формуляре можно не указывать на размер справедливой компенсации. Отправлять заказным путем с уведомлением и вручении.

Ходатайство о применении обеспечительных мер в порядке ст. 39 Регламента Суда.

Заявление подается по факсу. Обязательно указать контактные данные, информацию о ситуации заявителя и объяснение причин принятия мер (угроза смерти, резкого ухудшения здоровья). СИЗО, экстрадиция.

4.9 получение письма из ЕСПЧ о регистрации жалобы со стороны Секретариата ЕСПЧ. Отрицательный результат не может быть обжалован.

Если жалоба не зарегистрирована, ответ придет быстро.

 

ЕСПЧ присылает наклейку со штрих-кодом для использования в дальнейшей переписке с ним.

Обработка жалобы может занять от нескольких месяцев до одного года.

4.10 коммуникация жалобы (получение извещения о коммуникации жалобы, ответы на вопросы суда, ознакомление с меморандумом Правительства РФ, направление отзыва на меморандум на официальном языке ЕСПЧ или с разрешения Председателя Секции на русском).

В среднем Правительству дается на представление меморандума 4 месяца.

Досылка документов идет обычным письмом без нового формуляра жалобы с использованием предоставленной ЕСПЧ наклейки со штрих-колом.

На ответ и досылку материалов заявителю дается от 6 до 8 недель.

Со стороны Правительства не исключено одностороннее заявление о согласии с жалобой или инициирование мирового соглашения, ход и результаты которого не подлежат разглашению.

На этом этапе следует указать размер справедливо компенсации.

Размер судебных расходов определяется по чекам,переведенным в евро. Также нужно соглашение с доверителем, сведения об оплате им услуг, отчет о выполненных адвокатом работах. (Поэтому необходимо изначально вести досье по делу, где отражать все выполненные поручения).

На этом этапе заявитель может запросить Legal Aid.

4.11 извещение о принятии решения по приемлемости и существу жалобы (решения единоличных судей, троек, а также Палат. Условия и процедура уступки юрисдикции в пользу БП.

4.12устные слушания по делу с участием адвоката как исключение из общего правила. Компенсация транспортных и иных расходов

4.13 получение копии решения ЕСПЧ по почте и обращение его к исполнению. Особенности обращения решений ЕСПЧ к исполнению в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводствах.

Постановление Е СПЧ вступает в силу:

-либо по истечении 3 месяцев с момента его вынесения, если оно не было обжаловано ни одной из сторон

-если коллегия из 5 судей отказала в передаче дела на пересмотр в БП

-в день вынесения БП итогового решения по пересмотру

Все решения вступают в силу в день их вынесения.

4.14 участие адвоката в судебном заседании по вопросу возобновления производства по уголовному делу и пересмотра решения национального суда.

 

Часть5 ст 415 УПК РФ. Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в пунктах 1 и 2 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

 

Ст.ст. 394 и 395 ГПК РФ говорят о возможности пересмотра по заявлению о пересмотре тем же судом который принимал оспоренной решение в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения ЕСПЧ. Решение можно обжаловать. В заявлению о пересмотре адвокат может приложить не заверенные и неподписанные копии решения ЕСПЧ. (распечатанные с базы данных HUDOC). В этом случае суд будет запрашивать оригинал в Минюсте.

 

Схожий порядок предусмотрен в АПК РФ стст 312-217.

Схожие положения в КАС РФ (ст. 346)

В КоАП РФ специального института пересмотра судебных решений в связи с принятием решения ЕСПЧ нет (как вообще нет института возобновления производства по новым обстоятелсьтвам).