Назначение государственных расходов заключается в том, что они служат для обеспечения выполнения государством своих внутренних и внешних функций. При этом к числу государственных расходов относят затраты государства на:
- расширенное воспроизводство,
- удовлетворение социально-культурных потребностей общества,
- оборона страны;
- управление.
С правовой точки зрения, государственные расходы – это регламентированное правовыми нормами планомерное распределение и использование денежных средств из государственных фондов для выполнения задач и функций государства.
Государство в одностороннем порядке устанавливает направления расходов, финансируемых из бюджета, нормы расходов, объекты финансирования и устанавливает ответственность за любые нарушения государственных предписаний.
Расходы из бюджета производятся в основном методом финансирования на принципах:
- безвозвратности,
- безвозмездности,
- целевого использования средств,
- соблюдения режима экономии,
|
|
- срочности (в рамках одного бюджетного года),
- постоянного контроля за использованием средств.
Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь» предусматривается выдача бюджетных ссуд на основе возвратности и возмездности.
Кроме бюджета финансирование государственных расходов осуществляется из государственных внебюджетных фондов. Затраты государства покрываются также за счет прибыли государственных предприятий, части амортизационных отчислений, долгосрочных банковских ссуд и т.д. Понятие расходов государства шире, чем понятие расходов бюджета, т.к. расходы бюджета составляют лишь часть общих расходов государства.
Расходы бюджетов каждого уровня определяются функциями соответствующего органа власти и задачами социально – экономического развития страны.
В расходы бюджетов включаются ассигнования:
- на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством;
- на текущее содержание учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, науки, органов государственной власти и управления, судов, правоохранительных органов, органов прокуратуры, госбезопасности, обороны и т.д.
Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, виды расходов и их конкретные направления отражают в смете доходов и расходов. Бюджетные учреждения и организации могут финансироваться и из внебюджетных средств, например, для учреждений системы образования – доходы от платных услуг, производственной и научной деятельности, договорные или контрактные суммы за подготовку кадров, взносы предприятий и т.д.
|
|
Источники финансирования государственных предприятий установлены в Законе РБ «О предприятиях», к ним относятся:
-собственные денежные средства субъектов хозяйствования,
- перераспределяемые из централизованных фондов вышестоящих органов на нужды подчиненных предприятий.
В целях перераспределения денежных средств в министерствах и ведомствах создаются различные специальные фонды (инвестиционные, фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции и др.)
В финансировании предприятий может принимать участие и государство, выделяя им средства из бюджета. Бюджетные ассигнования должны направляться на развитие приоритетных отраслей экономики.