Опорный конспект лекции

Открытая инфляция проявляется в форме роста цен на товары и услуги. Бумажные деньги обесцениваются, возни­кает избыточная денежная масса, не обеспеченная соот­ветствующим количеством товаров и услуг.

Скрытая инфляция существует, как правило, в нерыноч­ной экономике, в которой цены и заработные платы контро­лируются и определяются государством. Она проявляется я виде товарного дефицита, ухудшения качества выпускае­мых товаров.

Инфляция: сущность, виды и причины ее возникновения

Опорный конспект лекции

В переводе с латинского языка инфляция — это «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажны­ми деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом то­варной массы.

Инфляция — это снижение покупательной способности денег, проявляющееся через относительно быстрый рост цен. Существуют два основных типа инфляции — скрытая и от­крытая. В основе обоих типов лежит нарушение равновесия между стоимостью всей массы товаров и услуг и противостоя­щей ей денежной массой.

В зависимости от темпов роста показателей инфляции раз­нимают следующие виды инфляции.

I. Ползучая инфляция. Темп роста цен — до 10% в год. Инфляция проявляется в длительном, постепенном росте цен. Дня ползучей инфляции характерны относительно невысокие

темпы роста цен, примерно до 10% в год. Ползучая инфляция об­ладает как отрицательным, так и положительным влиянием на на­циональную экономику. С одной стороны, ползучая инфляция не­гативно влияет на благосостояние населения, обесценивая его сбережения и уменьшая у значительной его части возможность удовлетворения повседневного спроса. С другой стороны, незна­чительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимули­ровать развитие производства, модернизацию его структуры. На основе принципа действия инвестиционного мультипликатора некоторый рост денежной массы ускоряет платежный оборот, удешевляя кредиты, способствует активизации инвестиционной деятельности и росту производства. Рост производства приводит к восстановлению равновесия между товарной и денежной масса­ми при более высоком уровне цен. Ползучая инфляция стала в странах с развитой рыночной экономикой практически неотъемлемым элементом государственной экономической политики. Средний уровень инфляции по странам ЕС за после­дние годы составил 3-3,5%. Вместе с тем всегда существует опас­ность выхода ползучей инфляции из-под государственного конт­роля. Она особенно велика в странах, где отсутствуют отработанные механизмы регулирования хозяйственной деятель­ности, а уровень производства невысок и характеризуется нали­чием структурных диспропорций.

2. Галопирующая инфляция. Темп роста цен — до 300-500% в год. Месячные темпы роста измеряются в двузначных чис­лах. Такая инфляция негативно влияет на экономику: сбережения становятся убыточными (процент по вкладам ниже темпов инфля­ции), долгосрочные инвестиции — слишком рискованными, уро­вень жизни населения значительно падает. Такая инфляция ха­рактерна для стран со слабой экономикой или стран с переходной экономикой (латиноамериканских стран в 1980-е гг., бывших со­циалистических стран в 1990-е гг.). Так, динамика инфляции в России характеризуется в годовом исчислении следующими циф­рами (в процентах к предыдущему году): 1993г. — 360%, 1994г.— 320%, 1995 г. — 231%, 1996 г. — 122%, 1997 г. — 111%.

3. Гиперинфляция. Темп роста более 50% в месяц. В годо­вом исчислении — более 10 000%. Исключительно быстрый рост цен, ведущий к быстрому обесценению денежной едини-| цы, расстройству платежного оборота и экономическому кризи­су в стране. Принято считать, что гиперинфляция наступает при росте цен более чем на 50% в месяц. Однако отдельные специа­листы оспаривают такой критерий, полагая, что гиперинфляция не может иметь какого-либо количественного измерителя. Разру­шение денежно-кредитной системы, массовое «бегство» от де­нег есть признак ее наступления. Причины этого — обвальное падение производства; разрыв хозяйственных связей; потеря уп­равляемости; чрезмерный дефицит государственного бюджета. IПоследствия гиперинфляции чрезвычайно губительны (обесце­нивание результатов труда; рост безработицы; снижение инвес­тиционной активности и др.). Наиболее радикальный способ борьбы с гиперинфляцией — восстановление производства, рост его эффективности. Чтобы эффективно бороться с инфляцией, необходимо устра­нить причины ее развития. Так как природа инфляционных процессов неодинакова, соответственно, существует и не­сколько точек зрения на причины ее развития. Инфляция на основе роста спроса. Этот вид инфляции для краткости часто называют инфляцией покупателей. Разновид­ность инфляции, возникающая при избыточном по отношению к предложению спросе. Этот вид инфляции проявляется в эконо­мической ситуации, когда совокупные денежные доходы населе­ния и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Как правило, инфляция спроса возникает в условиях пол­ной занятости и полной загруженности производсвенных мощно-||стей, когда производство не в состоянии отреагировать на избы­ток денежных средств в обращении необходимым увеличением объемов выпускаемой продукции и услуг. Возникающий избыток спроса приводит к завышению цен на производимую продукцию. При этом не имеет значения, за счет чего увеличивается спрос — за счет увеличения расходов государства (госзаказов) или за счет повышения спроса в предпринимательской сфере (расширения инвестиционных вложений).

Инфляция на основе роста издержек производства. Этот вид инфляции для краткости часто называют инфляцией про­давцов, или инфляцией предложения. Один из видов инфляции, проявляющийся в росте цен на ресурсы, факторы производства. Вследствие этого растут издержки производства и обращения, а также цены на выпускаемую продукцию. Причинами роста цен на ресурсы являются, как правило, изменение мировых цен на ресурсы и снижение курса отечественной валюты. Это отража­ется на росте цен на конкретные виды продукции (например, на энергоносители, импортное сырье и товары). В свою очередь рост издержек на конкретный товар влияет на изменение цен на другие товары, т.к. для приобретения подорожавших товаров необходимо поднять цену на свой товар. Причины возникнове­ния инфляции издержек в различных странах зависят в значи­тельной степени от фазы экономического развития, места, зани­маемого страной на мировом рынке, и условий производства в конкретной стране. В странах с развитой рыночной экономи­кой развитие инфляции на основе роста издержек производства ограничено высоким уровнем конкурентоспособности произво­дителей и стабильностью курса национальной валюты.

Инфляционная спираль — процесс взаимозависимого роста цен и заработной платы, при котором рост цен обусловливает необ­ходимость повышения заработной платы, а ее повышение приво­дит к росту цен. Инфляционная спираль формируется следующим образом. Сначала происходит установление нового уровня заработ­ной платы (в результате пересмотра тарифного соглашения между наемными работниками и работодателями) на соответствующем сегменте рынка труда. Вследствие этого изменяется общий уровень заработной платы в масштабах национальной экономики. Если этот процесс не уравновешивается противодействующими фак­торами (например, ростом производительности труда), то увели­чение издержек на единицу продукции приводит к сокращению производства. Тогда при увеличении спроса сокращение предло­жения приводит к росту цен. Рост цен в свою очередь дает новый импульс к переговорам между наемными работниками и работо­дателями об увеличении оплаты труда. Таким образом, ситуация повторяется на новом витке спирали «зарплата — цены».

15.2. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика государства

Невысокие темпы инфляции способствуют увеличению прибылей и оживлению рыночной конъюнктуры, а потому мо­гут положительно сказываться на экономическом развитии, но при высоком уровне роста цен и длительном характере инфля­ция превращается в величайшее экономическое зло.

Инфляция дезорганизует хозяйство: неравномерный рост цен усиливает диспропорции в экономике, искажает структуру потребительского спроса, обостряет товарный голод, подрыва­ет стимулы к накоплению, обесценивает их, ведет к снижению реальных доходов населения и расслоению общества, падению уровня жизни. В условиях инфляции резко сокращаются инве­стиции, особенно долгосрочные, что отрицательно сказывает­ся на экономическом росте.

Особого внимания заслуживает вопрос о взаимозависимо­сти между темпом роста цен и долей занятости. Соотноше­ние этих двух параметров в краткосрочном периоде описыва­ется кривой Филлипса (рис. 15.1).

Кривая Филлипса показывает взаимное изменение уров­ней безработицы и инфляции в экономике и означает, что инф­ляция высока при низкой безработице и низка при высокой безработице.

В краткосрочном периоде существует обратная зависи­мость между инфляцией и безработицей. Снижение безрабо­тицы увеличивает совокупный спрос и одновременно вызы­вает напряженность на рынках труда (спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет) и товаров (производство не может быть расширено). Превышение спроса над возможно­стями расширения производства, дефицит рабочей силы, вы­зывающий необходимость повышать заработную плату и, сле­довательно, увеличение издержек производства ведут к росту цен, т.е. порождают инфляцию. Наоборот, снижение цен име­ет своим следствием падение доходности производства, со­кращение его масштабов, что вызывает рост численности без­работных.

Кривая Филлипса дает возможность правительству найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса.

До 1992 г. в России существовал административный конт­роль за ценами и формально цены не росли, были стабильны­ми. Однако фактически существовала подавленная инфляция, которая проявлялась в тотальном, нарастающем товарном де­фиците. С 1992 г. инфляция приобрела открытый характер.

Выбор методов антиинфляционного регулирования опреде­ляется видом и уровнем самой инфляции. При этом следует учи­тывать, что ограничение инфляции может сопровождаться воз­никновением других, не менее сложных макроэкономических проблем — ростом безработицы и спадом производства.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

1) политика, направленная на сокращение бюджетного дефи­цита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание де­нежной эмиссии;

2) политика регулирования цен и доходов с целю увязать рост заработков с ростом цен.

15.3. Сущность, причины и формы безработицы. Закон Оукена

К важнейшим макроэкономическим проблемам относится безработица. Ее размеры влияют на уровень цен и объем произ-нодства, на структуру и формы распределения доходов, на го­сударственный бюджет и государственные расходы.

В рыночной экономике всегда существует определенное ко­личество людей, не имеющих работы. Однако не всякий нера­ботающий человек считается безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособно­му населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не относятся к безработным. Без­работный — это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищу­щий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффек­тивно использовать один из важнейших факторов производства — труд. Причины безработицы — падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка эконо­мики, инфляция, демографическая политика государства.

Основные формы безработицы — фрикционная, структур­ная, циклическая, сезонная, застойная.

Фрикционная безработица охватывает работников, ищу­щих или ждущих получения работы в ближайшее время или в бу­дущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица длится от 1 до 3 месяцев; ее существование неизбежно, поскольку это естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями.

Структурная безработица вызвана действием научно-тех­нического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

Под влиянием научно-технического прогресса одни отрас-п и экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время

появляются новые производства и отрасли, следовательно, из­меняется структура спроса на рабочую силу.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, затра­гивает все сферы и отрасли экономики и может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокраще­ние рабочего дня или недели, направление персонала в принудитель­ные отпуска, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, обуслов­лена особенностями производства в сельском и лесном хозяй­стве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально не подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, ра­зорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифи­цированные рабочие и др. Такая безработица может длиться года­ми. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превраща­ются в люмпенов и опускаются на социальное дно. Они могут по­лучить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила стано­вится остродефицитной.

Безработица отрицательно влияет на экономическую и со-циаль-ную обстановку в стране, увеличивает нагрузку на заня­тых, девальвирует высококвалифицированный труд, замедляет темпы экономического роста, создает социальную напряжен­ность. Для характеристики состояния безработицы использу­ются различные показатели доля безработных в совокупной рабочей силе, количест-во безработных, средняя продолжи­тельность безработицы, доля длительно безработных в эконо­мически активном населении и др.

Большое количество неработающих людей в обществе при­водит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономи­ческую политику, необходимо оценить размер безработицы, определить ее уровень.

Уровень безработицы — это доля безработной части трудовых ресурсов общества:

■ _г _ _ Количество безработных, „„,

Уровень безработицы = —-------------------------- х 100%.

Трудоспособное население

Если фактический уровень безработицы превышает ее естест­венный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулирован­ного американским экономистом Артуром Оукеном.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциаль­ного на Ь% (параметры Оукена, установленные экономическим путем). По расчетам Оукена, в 1960-е гг. в США, когда естествен­ная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Закон Оукена гласит, что при повышении факти­ческого уровня безработицы на 1% над ее естествен­ным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безрабо­тицы.

Как правило, в свободной рыночной экономике реально сущест­вующая занятость ниже естественного уровня, и государство вы­нуждено оказывать социальную поддержку безработным.

Наиболее эффективные способы сокращения безработицы — обеспечение устойчивого экономического роста, разумная по­литика государства по регулированию социально-экономиче­ских процессов.

Краткие выводы

1. Инфляция — снижение покупательной способности де­нег, их обесценивание — может существовать в скрытой фор-

ме и проявляться в виде товарного дефицита и в открытой фор­ме в виде роста цен.

2. Инфляция возникает или на основе роста совокупного спроса и нарушения равновесия между спросом и предложени­ем, или на основе роста издержек производства и соответствую­щего удорожания продукции.

3. Безработным считается человек, не имеющий работы или какого-то иного дохода, но ищущий подходящую работу и го­товый приступить к ней. Безработный обязательно зарегистри­рован на бирже труда и получает пособие по безработице.

4. Уровень безработицы — это выраженное в процентах от­ношение безработных к экономически активному населению.

5. Различают следующие формы безработицы: а) фрикцион­ную, связанную с добровольной сменой работниками места рабо­ты и периодами временного удовлетворения; б) структурную, свя­зана с изменениями спроса на товары и технологии производства; в) циклическую, связанную с общим спадом в экономике.

6. Полная занятость — это отсутствие циклической безра­ботицы. Естественная норма безработицы отражает уровень безработицы, соответствующий полной занятости.

7. Согласно закону Оукена превышение фактического уров­ня безработицы над естественной нормой на 1% ведет к недо­получению ВВП в размере 3%.

Экономический тренинг

Ключевые термины и понятия

Инфляция, открытая и подавленная, умеренная, ползучая, галопирующая, гиперинфляция, стагнация, стагфляция, инфля­ция спроса, инфляция предложения (издержек), антиинфляцион­ное регулирование, инфляционная спираль, кривая Филлипса, безработные, уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, сезонная безработица, застойная безработица, естественная норма без­работицы, закон Оукена, полная занятость.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое инфляция? Какие определения инфляции вы знаете?

2. Какие типы и виды инфляции вы можете назвать? Оха­рактеризуйте их.

3. В чем вы видите причины инфляции?

4. Каковы социально-экономические последствия инфля­ции для населения и производителей?

5. В чем сущность инфляционной спирали?

Задание. Составьте экономический кроссворд, используя следующие термины: занятость, безработица, инфляция,гипер-инфляция, стагнация, стагфляция, ресурсы, Оукен, Филлипс.

Тесты

Выберите правильный ответ.

1. В период быстрых темпов инфляции наибольшей цен­ностью обладают:

п) недвижимость;

Кроссворд

б) пакет акций;

в) денежный запас;

г) земля.

2. Кривая Филлипса фиксирует связь между уровнем
инфляции и:

а) предложением денег;

б) уровнем безработицы;

в) уровнем процента;

г) политическим экономическим циклом.

3. Инфляция, вызванная избыточным спросом, развива­
ется вследствие:

а) сдвига кривой совокупного спроса влево;

б) сдвига кривой совокупного спроса вправо;

в) сдвига кривой совокупного предложения влево;

г) сдвига кривой совокупногопредложения вправо.

4. Безработица в пределах естественной нормы — это:

а) трагедия для общества;

б) один из факторов эффективного функционирования эконо­
мики;

в) один из факторов неэффективного функционирования эко­
номики;

г) главный фактор социальной напряженности в обществе.

5. Если безработица вызвана экономическими кризиса­
ми перепроизводства, то она принимает форму:

а) фрикционной безработицы;

б) застойной безработицы;

в) циклической безработицы;

г) скрытой безработицы.

По горизонтали. 1. Организационно оформленный и регу­лярно функционирующий рынок, на котором происходит торговля крупными партиями валюты и ценных бумаг, совер­шаются оптовые сделки по купле-продаже товаров, осуществ­ляется посредничество между рабочими и предпринимателями с целью купли-продажи рабочей силы. 2. Трудовое соглаше­ние. 3. Одно из требований, входящих в перечень характеристик, предъявляемых к кандидату на замещение должностной вакан­сии. 4. Одна из форм безработицы. 5. Один из основных пунк­тов любого трудового соглашения.

По вертикали. 6. Одна из функций биржи труда при уста­новлении права на получение пособия по безработице. 7. По-

ложение на рынке рабочей силы, при котором часть трудоспо­собного населения не может или не желает продать свою рабо­чую силу. 8. Один из участников трудового соглашения. 9. Работник сферы материального производства, занимающий­ся физическим трудом. 10. Система экономических отношений между покупателями и продавцами, опосредуемых через спрос и предложение. 11. Одно из требований, предъявляемых к кан­дидату на замещение вакансии. 12. Одна из форм безработицы.

Тема 16. Бюджет и налоги. Бюджетно-налоговая политика

16.1. Государственные финансы. Государственный бюджет

16.2. Налоги и налоговая система

16.3. Классификация налогов. Виды налогов в России