Заключение
Понимание того, что страна все еще находится в состоянии кризиса, тянет за собой несколько важных выводов. Наступило время говорить об управлении риском не чрезвычайных, а кризисных ситуаций. И включать в это понятие нарушение в системе управления и социальную нестабильность. Опыт Закарпатья и целого ряда областей, в первую очередь Одесской, во время массового обледенения доказал, что масштаб необходимых работ из координации и обеспечения взаимодействия вышел далеко за пределы возможностей и компетенции МЧС. Уровень управления рисками в стране и координация работ в этой отрасли должны быть выше.
При этом убытки от «рукотворной беды» и другие последствия могут многократно превышать убытки от стихийного бедствия и катастроф.
Более важным заданием государства является обеспечение безопасности своих граждан, обеспечения комплексной безопасности. Поэтому, определение цели в сфере национальной безопасности, является основой основ. Это понимают во всем мире и к более важным национальным приоритетам относят прогнозирование, предупреждение и управление нестабильностью в естественной, техногенной и социальной сферах.
Стратегия управления рисками - это не только политические решения и разработки исследователей. Это выбор общества. Лучше, чтобы это был сознательный выбор. Иначе, мы снова и снова будем перед лицом фактов, которые уже осуществились, как это неоднократно было в последние годы.
1. Понятие, этапы развития, виды ЧС
2. Характеристика стихийных бедствий и защита.
3. Характеристика Биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.
4. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Стихийные бедствия, аварии и катастрофы — весьма частые явления в нашей стране. Каждый год в том или ином регионе происходят сильные разливы рек, прорывы дамб и плотин, землетрясения, бури и ураганы, лесные и торфяные пожары.
Знание причин возникновения и характера стихийных бедствий позволяет при заблаговременном принятии мер защиты и разумном поведении населения значительно снизить все виды потерь.
Население должно быть готово к действиям в экстремальных ситуациях, к участию в работах по ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф, уметь владеть способами оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Что же представляют собой стихийные бедствия? Каковы их особенности? Каковы правила поведения и действия людей в чрезвычайных ситуациях?
"Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей"(ст.1 Федерального закона РФ "О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В своем развитии чс проходят пять характерных этапов:
1. накопление отклонений от нормального процесса;
2. инициирование аварии;
3. развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и объекты народного хозяйства;
4. проведение спасательных и других неотложных работ,
5. восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.
Источниками чрезвычайных ситуаций могут быть стихийные бедствия, аварии или техногенные происшествия, инфекционные болезни людей, животных и растений, а также современные средства поражения, в результате которых произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Поражающее действие источника ЧС заключается в негативном влиянии одного поражающего фактора или их совокупности на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, объекты экономики и окружающую среду.
Поражающий фактор — это физическое, химическое или биологическое действие, которое определяется или выражается соответствующими параметрами.
В нормативных документах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяют следующие группы ЧС:
I — природные;
II — биолого-социальные;
III — техногенные;
IV — экологические.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996 г. в зависимости от масштабов распространения и тяжести последствий все чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Локальная — это такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ее не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
Местная — это ЧС, в результате которой пострадало от 10 до 50 человек; либо нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек; либо материальный ущерб составляет от1 тыс.до 5 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
Территориальная — это ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек; либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек; либо материальный ущерб составляет от 5 тыс. до 0,5 млн МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
Региональная — это ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек; либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек; либо материальный ущерб составляет от 0,5 млн, до 5 млн МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
Федеральная — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более двух субъектов Российской Федерации.
Трансграничная — это ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация произошла за рубежом, но затрагивает территорию Российской Федерации.
Одни и те же события, связанные с чс, называют авариями или катастрофами.
В чем состоит различие между ними?
Авария — это повреждение машины, станка, установки, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, сооружения. Эти происшествия не значительны и без человеческих жертв.
Катастрофа — событие с трагическими последствиями, например крупная авария с гибелью людей и значительным материальным ущербом.
Стихийные бедствия как явления часто приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах деятельности человека.
Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в среде обитания и, как правило, к массовой гибели живых организмов и к значительному экономическому ущербу.