Образование новых органов власти. Возникновение двоевластия в России

К 27 февраля у некоторых членов социал-демократической фракции Государственной Думы, союза рабочих кооперативов

Петрограда созрела идея создания Совета рабочих депутатов, подобного Советам, существовавшим в 1905 г.

27 февраля в Таврическом дворце, где еще собиралась Дума, члены ее социал-демократической фракции и часть левой интелли­генции объявили о создании Временного исполнительного комитета Петроградского Совета рабочих депутатов и призвали к немедлен­ным выборам в Совет. Нормы представительства определялись сле­дующим образом: один депутат от тысячи рабочих и один — от роты солдат. Прибыли около 250 членов, которые и избрали Ис­полнительный комитет Совета. Его председателем был избран меньшевик Н. Чхеидзе (лидер социал-демократической фракции в Думе), заместителями председателя — меньшевик М. Скобелев и трудовик А. Керенский.

Советы, как новая власть, немедленно занялись законотвор­чеством. марта был выпущен приказ № 1 по петроградскому гарнизону, предусматривавший:

• введение в войсках выборных солдатских комитетов;

• наделение этих комитетов правом санкционировать прика­зы военного руководства;

• требования вежливого обращения офицеров с солдатами;

• наделение нижних армейских чинов гражданскими пра­вами.

Приказ № 1 положил начало формированию в действующих войсках различных комитетов, что фактически подрывало воен­ную дисциплину в армии.

Либеральная оппозиция Думы, первоначально со стороны наблю­давшая за разворачивающимися событиями революции, к 27 фев­раля решилась, наконец, со своей стороны принять участие в фор­мировании новых властных органов. Практически одновременно с созданием Петроградского Совета рабочих депутатов лидеры либеральных партий Думы образовали Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждения­ми. Председателем комитета был избран председатель IV Думы ок­тябрист М. Родзянко.

Наведение порядка думский комитет связывал с урегулирова­нием вопроса о власти, в частности с созданием правительства, от­ветственного перед Думой, что превратило бы Россию в конститу­ционную монархию. Это требование положило начало переговорам между Временным комитетом и царем, находящимся в Ставке.

В этот период Временный комитет Государственной думы ре­шил приступить к формированию Временного правительства. Но поскольку главная вооруженная сила — петроградский гарни­зон — находился под контролем Советов и именно Советы имели

решающее влияние в сложившейся ситуации, Временный коми-
тет думы должен был пойти на переговоры с Исполнительным
комитетом Совета.

Исполком был согласен на переговоры, и согласие это объ-
яснялось идейными убеждениями преобладавших в Совете мень-
шевиков. Они полагали, что если революция, совершающаяся
в стране, буржуазная, то и власть соответственно должна при-
надлежать буржуазии и либеральным партиям. Была и дру-
гая причина готовности исполкома передать власть Временному,
правительству. Опасность вступления в столицу верных царю
войск давила на революционные силы и заставляла их искать
основы «легальности» новых органов в Государственной Думе
и в других старых органах власти.

Исполком соглашался поддержать Временное правительство,
только если оно будет проводить политику, санкционированную
Советом. Против этого в самом исполкоме выступили только боль-
шевики, не имевшие большинства, продолжая настаивать на соз-
дании небуржуазного Временного революционного правительства.

В ночь с 1 на 2 марта исполком одобрил состав Временного
правительства. В него вошли 12 человек: 6 кадетов и 6 октяб-
ристов и близких к ним деятелей. Ключевые посты заняли:

Князь Г. Львов, близкий к кадетам	Глава Временного правительства
П. Милюков, кадет	Министр иностранных дел
А. Гучков, октябрист	Военный министр
А. Керенский, эсер	Министр юстиции

Программа, согласованная с Исполкомом Совета, состояла из
восьми пунктов:

1) амнистия политическим заключенным;

2) свобода слова, печати, шествий и демонстраций;

3) отмена всяких национальных и религиозных огра-
ничений;

4) подготовка и созыв Учредительного собрания;

5) роспуск полиции и создание народной милиции;

6) введение выборного местного самоуправления;

7) предоставление солдатам гражданских прав;

8) невывод на фронт войск Петроградского гарнизона.

В стране после Февраля сложилось два политических цент-
ра — Временное правительство и Петроградский Совет. Времен-
ное правительство пользовалось поддержкой Совета, в том

числе и по восьми пунктам програмны, и если и были разно-
гласия, то они не могли нарушить достигнутой договоренности:
Совет поддерживает Временное правительство до тех пор, пока
оно проводит одобренную Советом политику.

2 февраля утром думские делегата Гучков и Шульгин при-
были в Псков к царю. Царь отрекался от престола, но неожи-
данно заявил, что отрекается не только за себя, но и за сына
в пользу Михаила. Возникло замешательство: отрекаться за сы-
на Алексея, даже если его слабое здоровье не позволяло наде-
яться на долгое царствование, царь по закону не имел права.
Однако Шульгин и Гучков приняли и такое отречение. По их
просьбе до момента отречения царь назначал Г. Львова премьер-
министром. Временное правительстве, таким образом, получило
еще один козырь в пользу своей законности.

Вопрос о власти был отложен до Учредительного собрания.
Великий князь Михаил отказался от принятия престола до
выбора Учредительным собрание формы правления. Два
отречения подряд знаменовали собой окончательную победу ре-
волюции.